为何反腐败，如何反腐败？

——重温习近平《廉政建设是共产党人的历史使命》

编者按1988年至1990年，习近平在担任福建省宁德地委书记时，高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，进行了许多重要的实践探索，提出了一系列富有创见的理念、观点和方法，成为全面从严治党思想的重要源头。其中，收录在《摆脱贫困》一书中的《廉政建设是共产党人的历史使命》就是突出代表。

《廉政建设是共产党人的历史使命》是20年前习近平在担任福建省宁德地委书记时的一篇党建著作，深刻阐述了加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的重要意义和实现路径，至今仍然闪耀着真理的光芒，对于推进全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要的指导意义。

反腐败，讲廉政，别无选择在这篇文献中，习近平开宗明义谈到了从严治党、反腐败的重要意义。他说，得民心者得天下，我们共产党人得民心靠的就是廉洁奉公和全心全意为人民服务。他还精辟地从历史和现实、正与反两个方面进行了阐述。从历史上看，新民主主义革命和社会主义建设的成功，是最好的例证；从现实看，1989年的政治风波，从反面教育了我们。因此，廉政建设是共产党人的历史使命，“如果我们不能承担起这种历史使命，我们就会失去民心，就会被敌人找到进攻的缺口。”

随后，他深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻

形势和突出问题，旗帜鲜明地批驳了改革开放条件下“腐败不可避免论”。当时，党内一小部分人受商品经济的影响，将商品交换原则带入党内政治生活，甚至大搞以权谋私、权钱交易，既严重败坏了党风，也干扰了经济建设这个中心工作。可以说，腐败现象背离了我们党的宗旨和社会主义制度的本质，从严治党、为政清廉关系到党的生死存亡，关系到改革开放的成败。

习近平掷地有声地说，如果改革开放带来的不是民心的振奋而是民心的颓废，不是增强了党的凝聚力而是涣散了民心，这决不是我们所要进行的改革开放，“反腐败，讲廉政——我们别无选择。”“我们在廉政建设方面，也要无愧于共产党人的光荣称号！”改革开放40

年的实践，已经充分证明了这一论断。40年来，我们党坚持以改革创新精神推动党风廉政建设和反腐败斗争，始终沿着“既要发展经济，又要廉洁的政府、清明的政风”的正确方向前进，有力地维护了改革发展稳定大局，不断厚植着党执政的群众基础。

必须过好自我关和人情关共产党人如何承担起廉政建设的历史使命？习近平认为，必须过好“两关”：自我关和人情关。俗话说，己不正，焉能正人？正人必须先正己。因此，反腐败首先要过好自我关，做到打铁自身硬。其次，反腐败会涉及一些具体的人，如果这些人是自己的亲朋好友，共

产党人必须坚持原则、铁面无私，如果因私废公、徇私枉法，“我们在一个人身上丧失原则，我们就会在千百万人心上失去信任！”在

这里，习近平提出了一个重要命题——“谁得罪谁的问题”。从本质上看，查处违纪违法行为，不是党和人民得罪违纪违法者，而是违纪违法者“得罪了党和人民，得罪了党纪国法”。因此，共产党人不

要怕得罪违纪违法者，要有“得罪千百人，不负十三亿”的高度思想自觉和行动自觉。

如何过好这“两关”？习近平指出，一方面，要加强对党员的马克思主义基本理论教育、社会主义和爱国主义教育、革命传统教育、艰苦奋斗教育和国情教育，不断增

强廉洁奉公的自我约束力。另一方面，各级领导干部要洁身自好、当好表率，以上率下。同时，严格约束亲属、子女和身边工作人员，

“用党性作为行为的准则，严格执行各项规定”。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视思想建党问题，要求全体党员特别是各级领导干部，补足精神之钙，练就“金刚不坏之

身”，作严肃政治生活的表率；继承和弘扬中华优秀传统文化、革命前辈的红色家风，作家风建设的表率。这些论述，既一脉相承又与时俱进，抓住了思想建设这个根本，有利于筑牢“不想腐”的思想根基。

自上而下实行“两公开一监督”

权力滥用是腐败滋生的一个温床，不受制约和监督的权力必然导致腐败。习近平深刻认识到，“建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”在他的推动下，宁德地区通过建立一整套全面系统、务实管用的制度，探索把权力关进笼子里。1989年3月29日，宁德地委、行署出台《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干

经商办企业等12个方面对规范领导干部履职用权提出要求。一个多月后，1989年5月15日，又出台了《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》，从规范领导干部乘车、住房、调研、生病慰问等5个方面作出规定。制度是管长远的，一系列规章制度的出台，对于健全权力运行体系、构建“不能腐”的防范机制起到了重要作用。

阳光是最好的防腐剂。习近平

还特别注重发挥群众监督和舆论监督的作用。他认为，既然我们的一切工作都是为人民服务的，我们就应当广泛接受人民群众的监督。“敢于公开接受群众的批评监督，正是我们共产党人有力量的表现，也是我们实践自己宗旨的具体表现。”在他的主持下，宁德地区自上而下实行了“两公开一监督”制度，即：公开办事章程、公开办事结果、加强群众监督，切实做到了让人民监督权力，让权力在阳光

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度建党与思想建党相统一，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，构建了系统完备的党内法规体系，实现党内监督全覆盖，确保用制度管权管人。扎牢织密制度篱笆，坚持党内监督和群众监督相统一，已经成为全面从严治党的重要经验。

巩固战果，勇追穷寇

治重症需用猛药。当时，宁德一些干部违纪违法占地建私房的问题突出，成为以权谋私、权钱交易等腐败现象的重要诱因。担任宁德地委书记不久的习近平，经过调查研究，决定把查处干部违纪违法占地建私房作为惩治腐败、扭转党风的一个突破口。经过宁德全地区一年的努力，惩治腐败和廉政建设取得了重大成果，特别是干部违纪违法占地建房、以权谋私承包工程等歪风基本刹住，贪污受贿等大要案的查处有较大进展。通过这一系列重拳出击，强化了“不敢腐”的震慑，也坚定了人民群众反腐必胜的信心和决心。

面对日益好转的形势，习近平冷静清醒地指出，“现在所面临的问题是，如何巩固战果，勇追穷寇，把惩治腐败的斗争引向深入。”他还要求，“继续查处大要案，并向深度和广度扩展”“抓住重点，常抓不懈”。这些重要论述，彰显了习近平深沉的使命担当、顽强的意志品质和坚定的政治定力。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。实践告诉我们，全面从严治党、反腐败是一场攻坚战也是持久战，一刻都不能放松。在这个问题上，我们不能有初见成效就见好就收的想法，更不能有打好一仗就一劳永逸的想法。必须拿出

“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的英雄气概，保持战略定力，持之以恒、锲而不舍，不断在常和长、严和实、深和细上下功夫，进一步把全面从严治党引向深入。

规定》，从招生招工、干部提拔、 下公开透明运行。