新常态下企业经济责任审计的审查内容

◇ 刘庆华

一、新常态下审计的新思维、新使命、新发展

做好新时期的审计工作，要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态，不断增强审计工作的主动性和适应性。新常态下，我们要充分认识到企业经济责任审计在推动中央宏观政策落实、全面创新促进经济转型、维护国家经济安全、深化全面改革、推动反腐倡廉、促进社会和谐等方面，面临着更加艰巨的压力与使命。在新形势、新使命、新思维、新发展的要求下，我们就要与时俱进促进工作，顺应大势，开拓创新。

坚持“为国而计、为民而审”。审计伴随着改革开放不断发展壮大。党的十八届四中全会决定“完善审计制度。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，为审计指明了发展方向；国务院专门出台《关于加强审计工作的意见》，从五个方面强调发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用、强化审计的监督作用。党和政府的决策体现了对审计工作的坚强支持与重托，标志着审计工作进入新常态：职责定位更高，任务更重，权力更大，要求更严，风险也更大，审计的国家治理工具的 特征日益彰显。贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”方针，审计重担在肩，责无旁贷。

（一）适应新常态，迎接新挑战

十八大以来，审计内涵急剧丰富，外延迅速扩大。审计要面对“鼓励创新、宽容失败”改革氛围中出现的种种杂音，要面对各地、各部门、各行业呈现的快速多变的发展格局，要面对阻碍、威逼、利诱审计人员和“说情风”的种种陷阱，必须做到既坚持原则、依法审计，又辩证思维、科学执审；既要自觉抵御风险，又要敢于直面挑战。一方面要解决干部

改制或破产等产权变动的重大事项

对涉及企业并购、重组、改制或破产等产权变动的重大事项 ,是否进行了可行性论证和相关审查报批手续，有无违规操作造成企业严重亏损、国有资产流失 (包括逃废银行债务 ) 等问题。

（五）企业内部控制制度情况

通过对企业内部控制制度的建立健全和有效性进行评价，检查企业内部控制制度的运行和监督管理作用，发现企业内部管理漏洞，提出改进建议。

（六）履行社会责任情况

一个企业不单要追求经济效益，更要在创造经济价值的同时，主动承担一定的企业社会责任。在追求经济效益的同时，还要注重涉及环境、政府、社会、员工、消费者和客户等利益相关的社会效益。

（七）审计领导人员个人廉洁自律，遵守廉政规定的情况

按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定 》等规定审计，主要审查：

1. 审计个人收入情况。审计组进点后，首先要求被审计单位提供被审计领导人员任期内向组织部门填报的个人收入情况。通过对单位财务收支审计，核实被审计领导人员任期内从所在单位或分管部门取得的薪金收入和其他收入，评价其任期内是否遵守国家廉洁自律方面的规定。

2. 审计领导人员任期内有无编报虚假成果，骗取荣誉和经济利益的情况。

3. 审计领导人员任期内有无用公款、公物为本人或亲属操办婚丧喜庆、支付亲属学费；公款报销应由个人负担的费用等。

4. 审计领导人员任期内有无个人经商办企业；违反规定 领取兼职报酬，以及从事有偿中介活动；违反规定买卖股票；个人在国（境）外注册公司投资入股；借用公款逾期不还；公款私存；为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件等违规行为。

5. 审核领导人员调离时，本人使用的财物是否按规定办理了移交手续。

6. 领导人员在主管的建设项目中，有无利用行政干预、规避监督或未经集体研究擅自决策，为他人或亲属牟利提供便利，甚至搞钱权交易等问题。

7. 对委托事项和群众举报的经济方面问题，属于审计机关职权范围内的事项应进行调查落实。

审计中如发现重大违法违纪问题或超出审计权限范围的事项要及时向审计机关报告，由审计机关向联席会议汇报或向有关部门报告后采取相应措施。