后危机时代我国中部地区县域经济的发展路径

◇安新华

当金融危机的辐射力穿透经济的基本层面时，后金融危机时代就已经来临，此时，任何地区经济的发展都面临着诸多的不确定性，需要在危机中寻找实现继续发展的途径。

而县域经济是我国国民经济的重要基础，是国民经济中的基础性单元。县域经济的发展直接关系到我国城市化建设的水平和成效。特别是在我国，中东部经济的差距就主要体现在县域经济的发展水平上，因此，实施中部崛起战略，提升县域经济实力是其中的首要任务，尤其在后金融危机时代，县域经济在中部地区经济发展中的作用就更加不可低估。众所周知，我国中部地区拥有丰富的自然资源和人力资源，地理位置优越，交通便捷，拥有较大的经济潜力，但是与其他经济区域相比，仍然存在差距。中部地区只有创新发展模式，才有可能缩小与发达地区的差距。

一、中部地区县域经济发展中的问题（一）城市工业化与农村经济发展严重滞后

“三农”问题是中部县域经济发展需要解决的核心问题。这些问题的形成与中部工业化的推进有着密切的关系。这些问题已经是阻碍下一阶段中部县域经济发展的重要因素。

（二）市场经济与传统小农经济方式不相适应

尽管中部地区在市场化经济改革中取得一定的成绩，但大部分县域经济依然以小农经营生产为主，而该种“小农户”与“大市场”之间的冲突极大地阻碍了中部县域经济的推进。

（三）生产要素难以适应规模经济的要求

当经济发展处于工业化阶段时，效益取决于规模，只有实现规模经济才能创造出高效益。但是规模经济需要投入大量的人力、物力等资源。但是中部地区由于经济相对落后，经济发展中存在着资金、技术以及 人才匮乏等问题，特别是资金短缺，这些瓶颈根本无法满足规模经济的发展。

（四）区位与资源优势没有得到充分发挥

中部地区位于我国地理区划的中间地带，这里地产丰富，交通发达，农产品比较丰富，因此，过去中部经济发展很大程度上依赖传统的产业发展优势。然而这些优势通过传统的生产模式很难得到有效发挥，区域优势未完全转化为发展动力。在市场经济和资本洪流的发展中，中部县域发展与其他地区差距逐步拉大。

（五）特色经济与资源生态要求相矛盾

很多地方提到发展县域经济，通常会与发展地方特色资源混为一谈。县域经济是要发挥地方特色，但是从长远来看，这并不是明智之举。因为很多中部县域经济的特色是以开发当地的自然资源为前提的。过度强调地方特色，就意味着过度的自然资源开发。这与资源

生态要求是相矛盾的。

二、金融危机对中部县域经济的影响（一）县域工业企业利润受到较大冲击

中部县域经济的企业多数为附加值较低且属于劳动密集型企业，其多为加工制造生产企业，诸如纺织、服饰、农产品加工以及配套零配件生产等，在金融危机冲击下，这类企业会受到巨大冲击。这主要反映以下两个方面：一是市场的不景气，订单量明显减少，企业利润难以为继；二是对于那些出口的企业，同样会受到金融危机的影响。

（二）农业经济受到较大影响

在这次国际金融危机的冲击下，国内经济迎来了通货膨胀，多数商品原材料价格大幅上涨，农产品的价格虽然也迎来了上涨的机会，但是成本的涨幅已经超过了收益的涨幅。这种“增收怪圈”的出现将直接导致农民可支配收入的减少，致使中部地区的农业经济受到一定程度的影响。而从事农业产业化的企业也因成本增加导致的销售价格上涨，最终产品滞销，企业再生产规模被迫压缩，如今的部分企业被迫停产就是典型的证明。与此同时，金融危机致使企业的信贷规模大量缩水，农业产业化企业的流动性受到极大的制约。

（三）传统工业经济结构滞后

中部是我国传统的老工业基地，这些老工业由于规模大、设备老化、技术水平低以及人员负担重等问题广泛存在，极大地阻碍了中部经济结构调整的进程。这主要体现在中部工业对经济提供的支撑力不足与中部的产业结构水平较低。

（四）农民家庭收入减少

中部地区的农村人口占我国农村人口的30%，同时也是农民工输出大省。中部地区的农民工通常都涌向经济发达的长三角与珠三角地区，但从国际金融危机后，这些区域的劳动密集型产业开始缩产裁员，有些企业甚至破产，这使得中部地区农民家庭的收入也大幅降低。

（五）县域中小企业的融资更加困难

县域经济中，银行不良贷款率高。在金融危机发生后，银行更加不愿意对那些没有良好资产抵押与信誉担保的县域中小企业予以贷款，导致其融资问题变得更加困难。

三、后危机时代县域经济的发展路径（一）加强和承接县域产业转移

就中部来讲，除了要转移国际产业，还要对国内产业进行转移。当前，东部地区生产要素、环境容量以及发展空间均达到极限，这就必然导致东部地区 产业要向能够创造更大利润空间与效益的区域转移。中部地区蕴含丰富的资源、较为廉价的劳动力以及较低的土地成本，这是吸引东部企业的条件。与此同时，中部地区具有较为完善的产业配套，这又是令东部企业心动的一大亮点。在进行产业转移时，中部地区要把产业转移和自主创新结合起来，在转移中获得提升。再加上该种转移是有选择性和有重点性的，中部地区承接产业转移之后，产业集群布局于县级层面，使产业向园区集中，即人口集聚于城市、产业集中于园区、土地流向优质企业。

（二）整合县域经济优势资源

中部地区县域要发挥“居中”特色优势，不但要突出各地区的比较优势，而且要整合资源，做到优势互补，不断提高中部地区县域经济的综合实力与整体优势。要逐渐打破行政区域的约束与限制，使经济区理念深入人心，最终建立跨省域的经济区。要实现中部各地区之间交通与信息的互联互通，与此同时，要构建跨省区的高速铁路客运专线与开通跨省区的信息高速公路网络。也要增强和东、西部地区的联系与合作，使得“东融西进”战略得以实施。而该战略包含“东融战略”与“西进战略”。一方面要实施“东融战略”，要利用多种方式，引领本地中小企业融入大企业集团或优质企

业的产业分工与协作体系，发展配套产品和下游产品；另一方面要实施“西进战略”，最终形成东、中、西互动发展的战略局面。

（三）以民营经济提升县域经济实力

中部地区县域中，民营经济占很大比重，因此县域经济的发展取决于民营经济的发展。所以，推进民营经济的发展是中部县域经济得以提升的主要突破口之一。在推进中部地区民营经济发展中，不仅要让民营经济成为新的经济增长点，而且要不断规范民营经济的发 展方向，指导民间资本投资于能推进中部地区可持续发展的领域与行业。

（四）以工业化带动县域经济发展

若想真正推动县域经济发展，就要坚持城乡统筹与区域经济协调发展的方针。县域是城乡经济发展的接合部，因此，要想提高县域经济发展，就要靠工业化城市化的带动，从中部县域的优势资源分布出发，将产业结构布局联动作为机制，将农民提高收入、农村劳动力转移以及处理“三农”问题作为重点。首先，要使得农业由 粗放型到集中型、由分散农户到规模农业的转变得以实现，积极拓展独具特色且具有较大市场需求的产品的生产经营；其次，推动农业产业化和规模化；再次，推动城镇化并将城关镇与中心集镇作为重点，全面发挥中小城市在农村城镇化进程中的突出作用。

当然，中部地区发展不能仅仅依靠中央的政策与资金，真正的发展是自我提升。在今后的发展中，中部地区还需要不断地积极探索，找到真正适合自己的发展之路。（作者单位：