小微企业代理记账问题研究

小微企业主要是指小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户。自2014 年李克强总理提出“大众创业，万众创新”的号召以来，各种新产业、新模式、新业态的小微企业在各地不断涌现，释放出了巨大的创造力，有力地推动了经济的发展。但同时我们也应该看到，由于小微企业的规模较小，人员少，企业内部结构单一，尤其是缺乏财务专业管理的能力，抗风险能力偏低，进而影响企业的日常经营。代理记账行业的存在，能够有效地帮助小微企业走出财务困境，寻求良性发展。

一、小微企业代理记账业务的意义

代理记账是指把企业会计核算、记账、报税等一系列财务工作，委托给专业代理记账公司完成。1993 年，修订《会计法》时，增加了“代理记账业务”，首次确定了我国代理记账的法律地位。2005 年，财政部发布《代理记账管理暂行 办法》。2016 年，财政部发布了最新的《代理记账管理办法》，对行业进行了详细、全面的指导与监管。代理记账机构主要为小微企业提供会计专业服务，对于小微企业而言有以下几个方面的意义：

（一）提供专业规范的记账服务

代理记账公司的专业人员具备深厚的会计知识和工作经验，熟悉各行各业财税政策，可以为企业提供全面准确的记账业务，帮助企业合理避税，实时监督风险预警，当遇到财务风险时能提供专业解决方案。

（二）成本费用较低

小微企业的业务较少、经营规模小，相应的营业收入也少，如果专职聘请会计人员则将增加企业的成本支出，大大提高企业的费用。而选择代理记账费用很低，每月仅需300~500元即可完成日常业务的处理。

（三）稳定性增强

小微企业资金不雄厚，提供给财务人员的工资薪酬一般 比较低，财务人员的流失变动导致交接账目的混乱情况出现，不利于企业财务管理工作的稳定。而代理记账公司为客户提供的业务都会成立专门的小组成员，准时保质地完成任务。

（四）具有安全保密性，能合理规避或减轻财务风险

小微企业在聘请专业代理记账机构代理记账时，签订的代理协议中可以约定对将来可能出现的财务核算风险由对方机构承担或分担。使得代理记账机构会更加认真、仔细地开展代理记账业务，加强会计核算监督，也可以有效地规避或减轻相应的账务风险。

二、小微企业代理记账存在的问题及因素分析

随着我国市场经济的进一步发展，越来越多的市场主体参与进来，市场上也出现了越来越多的小微企业，再加上“营改增”后国家对企业会计核算的规范化要求，小微企业的代理记账业务需求开始增大，但由于外部和内部的一些因素制

约，导致代理记账的受托业务执行存在着很多问题。主要表现在以下几个方面：

（一）法律法规和监管机制不健全

我国的代理记账行业起步相对较晚，虽然2016 年财政部出台了最新的《代理记账管理办法》，但在其中仍有不完善之处。比如关于双方的法律责任问题无明确规范，容易导致代理记账公司在财务操作上丧失独立性。

代理记账缺乏完整有效的监管体系。工商管理部门和财政部门是我国主要的监管部门，由于工商部门施行一年一次的登记审核制度，导致这种监管方式存在高危漏洞，丧失部分监管行为的有效性，同时工商部门与财政审批等监管部门没有很好的衔接，相关法律有待规范。

（二）代理记账行业进入门槛较低，同行业竞争激烈

代理记账行业的门槛较低，使得大量的代理记账公司涌入。而不少代理记账公司核心业务主要是单纯的代理记账，种类单一，服务很难实现差异化。因此，为了更好地竞争，往往以价格取胜，对行业长远发展存在危害。

（三）行业提供的业务种类单一，经营领域亟待提高

代理记账行业发展时间较短，门槛低，规模小，在行业标准上没有标杆。同时，由于

发展较晚，目前代理记账的主要业务还集中在会计核算和税务服务上，对于企业需要的内部审计、财税咨询等更深层次的服务较欠缺。

（四）我国代理记账从业人员业务素质偏低

代理记账机构利润低，人员选用上也本着低成本原则，不少员工均为刚离校的毕业生，专业经验与工作经验欠缺，需要后续的学习和培训，而机构在有限的条件下，很难为员工提供良好的培训和学习机会，尤其是在新会计、税收政策出台时，致使许多员工跟不上最新的会计业务工作要求。

（五）人员流动性较大

代理记账行业的从业人员普遍工资薪酬不高，这就造成行业初入人员业务素质不高。很多人员在工作岗位上历练之后，为了寻求更好的待遇，往往会选择跳槽，所以行业很难留住人才。

（六）代理记账机构为维系客户关系，导致信息失真

为了维系客户关系，一些代理记账公司故意人为造假，采取了许多不正规、严令禁止的手段帮助小微企业偷税漏税，从而使其提供的会计信息失去了客观性。

（七）小微企业对代理记账认识不充分

由于相关行业规范和行业知识宣传不够，因此目前很多小微企业对代理记账认识并不

充分，特别是广大的个体工商户，很少接触代理记账行业，也不知道代理记账的一些具体要求。

三、完善小微企业代理记账业务的策略（一）健全法律法规，加强多方面监管

国家相关部门应及时完善相关政策，以使某些违规行为能够得到及时有效的制止。在监管方面，应明确监管部门的职责及监管机制、监管流程，做到有法可依。

财政、工商、税务等有关部门应加大代理记账的指导和监管力度。加强事中事后监管，加大惩罚力度，充分发挥业务主管部门的监管职能，以此推动代理记账行业更好更快更稳发展。

（二）加强行业自律管理，避免恶性竞争

良好的行业发展必须建立在良好的自律管理之上，能够自我约束、自我管理，自觉维护行业的健康发展。例如，可以组织成立相关协会，对本地区的代理记账行业进行维护和监督，督促行业健康有序发展。

（三）提高行业门槛，完善代理记账行业从业人员的监督制度

政府相关部门应该对会计代理记账个人或者机构实施严格的准入制度。对代理记账机构的资质审核保持严谨的态度，

对其代理记账从业人员的监督制度也应逐渐完善，降低行业准入风险。实施严格的年度检查制度 ,实时监督会计代理记账行业行为,以此规范会计代理记账个人或者机构的业务。对某些资质达不到规定要求，以及缺少最基本的职业道德操守的从业人员，给予剔除，避免其影响削弱整个行业的公众信服感。

（四）注重宣传，多层面高品质提供服务

代理记账机构应该扩大自

己的宣传面，让更多的小微企业及个体工商户了解代理记账服务给企业带来的好处，同时要开展财务分析、税收筹划等工作，逐步拓宽服务范围，提升服务层次。

（五）制定合理的薪酬制度和培训制度，增强人员稳定性

公司应根据实际情况从激励制度、薪资结构等与员工利益息息相关的方面考虑，制定合理的绩效工资制度，留住人才。同时注重员工培训，不断提高员工素质，从而为公司带

来更宽泛的业务发展空间。

（六）代理记账公司与小微企业之间要加强沟通

代理记账公司在接受小微企业委托前，应在了解掌握小微企业实际情况的前提下签订双方的代理合同。在代理记账期间，小微企业应随时与代理记账人员保持沟通，以确保企业的账务情况与相关会计信息一致。 代理记账人员也应定期或不定期地实地查验，以确保会计资料真实、有效。（作者单位：

河南牧业经济学院会计学院）