南阳市强力发展现代金融问题研究
◇方丽雯
金融是国家重要的核心竞争力，金融改革是国家改革发展的重要内容，坚定不移地深化金融改革，对于加快转变金融发展方式，营造我国金融工作新局面，既有现实意义，也有长远意义。在党的十九大报告中，习总书记提到了“现代金融”的概念，并强调要着力加快现代金融与其他经济产业体系的协同发展。
南阳市为了积极响应河南省委、省政府提出的把南阳建设成重要区域中心城市的要求，正积极推进现代金融的发展，大力实施“两轮两翼”战略，重抓重推九大专项，着力打造八大支柱，从而构筑支撑建设重要区域中心城市的“四梁八柱”。现代金融既是我市“两轮两翼”战略的重要一翼，又是八大支柱的重要内容，尤其需要蹄疾步稳、加快推进。
一、南阳市金融业现状（一）金融业发展总体水平较低
金融是连接储蓄和投资的桥梁，是现代经济的血脉。南 阳市金融机构的数量不断增加，但是金融业的发展现状不容乐观。金融服务创新力度不足，金融工具和品种单调的问题仍然存在，高技术含量和高附加值业务的创新滞后导致难以应对现代企业发展的需求。同时，南阳市金融业增加值占GDP 的比重仍低于全省水平，金融业对南阳市经济增长的支持力不足。南阳市金融机构的存贷比也偏低，截至 2017 年 10 月，我市金融机构存贷比为56.7%，较上年同期提高2.5%，但仍远远低于央行规定的存贷比上限75%，这表明银行的大量存款资金没有转化为支持南阳企业发展和项目建设的信贷资金，没有充分应用于经济建设。在今后的工作中，我们应注重提高资金的利用率和存贷比率，让金融业更好地服务于南阳市的经济建设。
与此同时，南阳作为一个农业大市，农村的经济建设对资金的需求很大，但南阳市农村金融的发展仍处于失血状态，农民贷款难、融资难、农村金融供给乏力、信用环境较差和综合金融服务供给不足的问题 一直存在。近年来，虽然农村信用社、农业银行等金融机构为缓解农村金融问题不懈努力，但是在农民贷款、理财、融资成本高等问题的解决上，依然有缺失。
（二）金融市场发展不平衡，中小微企业融资难、融资贵
中小微企业作为国民经济的重要组成部分，为南阳市经济发展提供了重要力量。但南阳市金融市场存在发展不均衡的问题，金融工具少，创新力度不足，可供企业选择的融资渠道少，企业的融资途径主要依赖银行贷款。然而，中小微企业普遍存在信用低、管理层金融知识结构薄弱、融资渠道单一、信息不对称等问题，导致融资难度提升、融资成本高。另外，部分企业财务管理制度不规范，资不抵债一走了之的行为也使银行的融资风险增高，不良贷款量增加，造成银行和企业之间的信用危机。同时，南阳市的存贷比仅有56%左右，这意味着大量的资金并没有应用到支援南阳市的项目建设中，对于经济欠发达的南阳来说无异于是抽血的状态。
（三）金融风险问题显著
南阳市的经济发展较为缓慢，部分企业经营管理不善，盲目追求规模效益，容易造成企业资金链紧张甚至破产，而金融机构审慎原则不到位，企业恶意逃避银行贷款的失信行为频发，从而导致银行与企业之间的信用危机。同时，P2P小额信贷平台、民间融资、互联网金融等融资渠道的出现，本意在于为大众提供多渠道的信贷资金支持，但是由于信息不对称、监管缺位错位、法律法规缺失等原因，一旦出现债务危机，不少企业恶意逃避债务跑路的现象时有发生，这些都导致银行或其他中介、金融机构债券发生损失，增加了金融风险，有碍于实体经济的发展。
二、南阳市现代金融发展迟缓的原因（一）金融生态环境建设滞后，对地方经济发展支持力度不足
金融生态环境的好坏直接影响到贷款风险的大小以及不良贷款的比例，良好的金融生态环境是维护我国金融行业持续发展的重要保障。然而，由于国家对于金融的保护政策，使金融行业间缺乏公平竞争机制、缺乏相关约束机制，一些经营出现问题的金融机构没有能够及时整改淘汰，进一步恶化了整个金融生态体系。
南阳市的金融生态环境也不容乐观，金融监管缺位、法律制度不健全、社会信用体系不完善等问题并没有从根本上解决。比如金融业破产法、金 融业违规违法惩处办法、社会乱办金融防治法等方面建设明显短缺，部分金融机构胜诉的案件债务无法及时全额追回，这些都严重阻碍了南阳市现代金融的健康发展。南阳市金融生态环境发展的不均衡，主要表现在民间借贷活跃、金融市场参与率低、企业缺乏诚信意识、农村经济发展水平低，使得金融市场风险大、成本高。同时，社会信用体系的不完善、诚信机制的不健全使得金融市场信息不对称，金融资源不能得到有效的配置，许多好的项目不能获得资金的支持。全市的不良贷款问题、政府过度干预金融机构经营活动的现象也仍然存在，社会信用程度不高，使得银行对企业的信贷支持缺乏信心，制约了我市经济的健康发展。
（二）农村金融供求失衡
南阳市作为一个农业大市，农村经济发展对整体经济发展具有重大影响。但是，南阳市农村金融的发展现状令人担忧，无论是金融管理制度还是供给质量、数量、结构都难以应对农村经济的发展。
南阳市政策性银行业务单一，供给门槛高，对于农村发展的支持力度不足。农村保险市场、证券市场发展迟缓。农村金融机构在经营过程中，不可避免要面临各种自然灾害和农产品价格波动的风险，然而南阳市的农业保险市场发展不完善，担保机制较为落后，农
民的金融知识缺乏，信用观念不强，一旦遇到风险，金融机构会受到较大的损失。同时，对于南阳市农村地区来说，金融市场仍然以银行业为主。农村信用社几乎是农村金融的主体，农村贷款主要依赖于农村信用社，这就使得农村金融市场主体单一、缺乏活力。同时，由于农村地区资金需求量大，而贷款额度小、风险大等固有缺陷，使得农村地区的信贷投放更加谨慎，供求失衡更加明显。
（三）金融专业人才紧缺
金融人才，包括金融研究人才、金融管理人才、金融业务人才和专业服务人才。扎实的经济、金融理论功底，丰富的工作经验，较强的专业技能都是必不可少的。南阳市金融从业人员多，但是专业化程度高的金融领域人才仍然短缺。习近平总书记在关于金融的系列讲话中也强调了领导干部懂金融的重要性，并且号召各级领导干部应高度重视金融工作，带头注重金融知识的学习，把握金融规律，牢牢抓住金融这个经济发展的“牛鼻子”。南阳市领导干部也应该积极带头学金融、懂金融、用金融，弥补金融工作这一弱项，不断提高促进经济发展的能力。
具有战略目光和开拓精神的金融人才是南阳市未来经济发展的中坚力量。然而专业金融人才不足，这一软肋成为制 约南阳市现代金融发展的问题之一。同时，针对南阳市农业大市的特点，南阳市农村经济建设对金融专业人才的需求也很大，农村的经济发展需要有领军式的专业金融人才带动，为农村经济腾飞插上翅膀，然而南阳市农村金融人才的配置方面还存在着许多问题，这些问题不仅制约了农村金融机构的发展，也制约了农村经济的发展。
三、强力发展现代金融，助力南阳经济腾飞（一）优化现代金融产业布局
优化金融产业布局以创新建设资金供给方式，积极发展绿色金融、普惠金融、科技金融，从而建立与我市经济发展相适应的多元化、多功能的现代金融服务体系。同时，加强对南阳市基础设施建设、产业结构升级、生态环境保护、科技发展、扶贫工作等关键领域的扶持也是我市当前发展现代金融工作的重点。
南阳市委经济工作会议明确提出把南阳建设成为重要区域中心城市的目标定位，同时，为加快金融集聚，调整优化现代金融产业布局，南阳市将打造区域性金融中心作为九大专项工作之一，不断培育发展金融业态和金融产业链。目前南阳市应结合城市规划和发展情况，突出利用南阳市的地理优势、南水北调中线水源地等优势，优化调整金融产业布局， 优化提升城乡一体化示范区承载能力和水平，培育金融总部企业，加快引进银行业金融机构，规范小额贷款、担保公司的管理，发展多元化金融组织。例如，目前南阳市正申请成立秦巴（大别山）扶贫开发银行，这类金融机构的成立对南阳市金融扶贫工作的进展具有重大意义。另外，针对南阳市中小微企业的特点，我们应开发创新性金融产品支持中小微企业的发展，例如引入智能金融，通过大数据采集的方式，对中小微企业的经营状况进行分析，了解企业的征信状况，从而精准贷款以助力中小微企业的发展。
（二）推进多层次资本市场发展，助力企业上市融资
具有影响力的金融市场对一个国家的金融体系至关重要，金融市场资金能够按照市场化原则在各部门之间高效流动将更好地促进经济的发展。我们常说传统金融服务的要求高、门槛高，对于中小微企业、“三农”、创业群体的覆盖面较窄，难以应对各行各业的需求，这就需要我们拓展金融对实体经济服务的范围和深度，推动多层次资本市场的发展。
当前南阳市直接融资的比重过低，杠杆率过高，对此，我们应鼓励优质企业上市，这样不仅可以开辟新的直接融资渠道，同时有助于倒逼企业建立规范的管理体制和财务机制，树立企业的品牌文化，促进经
济的发展。去年起，为推动南阳市企业上市进程，成立了企业上市专项领导小组进行总体规划协调，并将促进企业上市列为市委几大专项工作之一。今年3 月，南阳企业上市及资本对接高峰论坛暨“诸葛英才计划”宣传推介会也成功举办。这些都表明了我市大力推动支柱产业、特色产业上市的决心，通过扩大直接融资的渠道，为企业发展助力。
我们应把握好国家资本市场扶贫新政的三年政策机遇期，加快南阳转型发展，推动企业上市。首先，企业应找准定位，发展特色产业，建立现代化的企业制度，有规划、有目标地结合自身优势量力而行地朝着 上市的道路迈进。其次，政府也应做好保障工作，积极化解企业的困难，为后备企业建立工作台账，为加快优质企业上市开辟“绿色通道”，为企业与投资机构的对接搭建交流平台，为南阳市资本市场的发展提供更广阔的空间。
（三）科技助力现代金融
现代金融的发展离不开绿色、普惠和科技。2017年我国国内金融科技领域的融资额高达 796 亿元，居全球首位。通过将金融与科技相结合，通过大数据、云计算、人工智能等技术的驱动，将更有利于创新金融服务，促进金融安全。随着数字化、信息化的发展，许多金融机构将大数据作为重要 的战略资产，通过大数据信息可以帮助金融业在风险防控等领域取得突破。
南阳市也应该抓住科技金融这一新旧动能转换的核心机遇跟上时代的步伐。早前南阳市已经开展“科技保”“科技贷”的工作，大范围普及了科技保险、科技贷款、知识产权质押贷款的相关知识和工作流程，并取得了可喜的成绩。今后，我们应坚持推进科技金融的发展，在货币信贷政策调控上加大对科技金融的倾斜力度，激励各大金融机构大力开展科技金融产品和服务创新。同时，应完善科技金融相关政策的出台，促进科技金融信息的共享。 （作者单位：中共南阳市委党校）