工程经济成本控制在水利工程项目建设过程中的创新思考

徐向阳

项目成本是项目施工单位的主要部分，通常会占到总成本的90% 以上。在竞争激烈的市场上，做好项目成本控制，对一个单位的生存发展非常重要。我所参与的“河南省南阳市宛城区 2009年新增农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施建设（现代灌区示范区）项目”是成本控制在项目工程建设中的成功案例。当时河南省财政厅、水利厅以豫财贸〔2009〕38号文下达项目资金2000万元，经过事先控制、事中控制、事后控制的全过程成本控制，在保质保量完成省批复的实施方案的建设任务和投资计划时，该项目工程竣工结算 1842.57 万元（节约成本157.43 万元）。通过此次项目工程建设的管理，既大幅度提升了参与该项目工程建设的专业技术人员的执业水平和能力，又赢得了政府、社会各界的广泛赞誉，同时也为广大群众提供更加优质、便利的服务，对当地经济发展起到极大的促进作用，具有显著的社会、经济、生态环境效益。基于此，就如何改进传统的项目成本管理控 制中存在着诸多问题，笔者提一点自己的浅见。

一、项目工程成本控制的概念和重要性

于微观的角度而言，在水利工程上，对项目成本的研究是其单位得到效益提高且持续发展所必需的；而在宏观的角度来说，对项目成本的控制是国家经济发展和其协调发展的必然趋势与要求，也是提高经济运行质量所需要的。

(一)项目工程成本控制含义

这是要求在保证其合同工程的质量、工期、安全、环境保护等条款前提下，对项目实施过程中所消耗花费的费用控制、计划等活动来达到预计的成本金额，再在其中尽可能地节约成本的一种科学合理的管控活动。

（二）项目工程成本控制的主要内容

包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析以及成本监督考核。

（三）对于成本控制的重要性从某种程度上来讲，事业

单位的总利润会被工程经济成本控制的具体表现情况所影响，进而导致事业单位的经济效益不高。但是站在管理者的层次上，要懂得顾全大局，尤其是在事业单位施工过程中，一方面要保证确立其相关的工程经济管理制度，另一方面也要对施工的过程进行严格管理。当然，在合理有效地注重成本控制的同时，还必须严格遵守保持生态可持续发展的规定。

二、针对水利工程项目怎样做好成本控制（一）做好组织的建设工作

要熟悉项目经理部的人员安排以及机构的设置情况，同时也要了解各个层次之间的职权关系（如管理单位与项目经理部或施工队等）。项目经理部是整个项目工程的直接领导者，也是单位法人所指定为他的代表人来管理该项目工程的，在整个项目工程全部完工之后自行解体。项目经理部的组成成员要对项目工程成本进行监管把控，在保证其工程质量的情况下，要严格要求项目的成本分析标准，做到在不超出预

计的成本范围内尽可能地减少成本。如果出现超出成本的情况，需要立刻向施工单位成本控制中心报告，进而找到超出成本的原因。若是工程量的增加，那么就要与业主、监理、设计等协调成本追加等问题。若是材料价格的上涨，那就由施工单位承担、负责。

（二）在技术控制方面的措施

发挥技术人员的主观能动性，促使其对标书上涉及的主要技术方案进行分析与论证，从而找到更加经济且可靠的方案，进一步降低工程项目的成本。可以从新型材料、新技术和新工艺的运用等，以及机械化操作的提高等方面入手。

（三）经济上的措施

1.对人工费用的控制每个项目工程的人工费用占比一般比较少，大约占到10%，但是这也是我们成本控制的一个地方。针对此，施工单位要制订出实际可行的劳动定额方案。可以通过提高劳动效率，加强人员管理，有针对性地来减少某些工序的时长，进而达到对工程用工数量的控制。2.对材料费用的控制项目工程的材料费可以占到整个项目成本费用的65％～ 75％，故此我们要对材 料的用量以及材料的价格做到合理的控制。要熟悉掌握材料的属性以及型号，并且对材料的使用也要进行严格的计算。严格管理材料进场的验收工作制度，保证材料的质量合格。同样，在施工的过程中也要对材料的使用进行把控，实行限额领料制度。3.对机械费用的控制根据施工组织设计和合理调整后的单价分析，再来编制机械的工作计划书，在施工的过程中，对机械进行合理保养、合理使用，充分利用机械，尽量避免机械停滞等问题，提高机械的运作效率。

4.对工程经济成本控制制度进行完善

完善的制度是工作实施的标准。因此，为了对工程经济成本有良好的控制，建立健全管理制度体系是必不可少的。第一步，完善相关制度，然后明确界定工程项目的相关行为；第二步，加强对成本的控制，了解其去向，对其去向进行把控，以此降低成本。

三、做好成本控制工作需要注意的事项

熟悉施工图纸。做预算的时候要先确定施工图纸的数量，避免出现少算、漏算图纸的情况，导致工程量的计算错误。 熟悉掌握施工图纸的内容，了解施工项目的内容与具体的结构、地理环境以及施工环境等。对相似、同种建筑或工程之间的关系要弄清楚。如发现不恰当的地方，要及时向设计人员提出，做出合理的修改。通过实地勘察，编制预算，合理地计算出所需要的技术措施费和开办费等。

对项目工程进行全面梳理，着重于施工组织设计的要点，并且按照顺序来对工程量进行计算。在计算工程量的时候，要做到细致严谨，各个分项工程的工程量计算不要出错。

提高索赔意识，做好索赔工作。发现问题，要及时交涉，能够找到责任人的，是责任人问题的要让责任人负责。

四、结语

做好工程项目成本控制的前提是其管理人员的整体素质要高且有足够的成本控制意识。在水利工程项目建设过程中，成本控制是一个非常重要的内容。成本控制做得好，就可以保证在低成本的情况下，顺利地进行生产经营。而且在实际工作中，要学会总结和完善，形成一套合理且有效的方案来作为成本控制的标准。（作者单位：河南省南阳市宛城区鸭河口灌区管理局）