遵循七大黄金准则达成“零工伤愿景”/王祎

据国际劳工组织统计，全球每年有278万人死于工伤事故和职业疾病，相当于每天有7500多人死亡，并另有3.74亿人正遭遇非致命性的工作场所事故。工伤事故和职业疾病不仅会给工人及其家庭带来难以承受的痛苦，而且每年因其造成的损失高达全球国内生产总值的4% ，也对社会的经济发展产生巨大的负面影响。

2017 年， 国 际 社 会 保 障 协会（International Social Security Association，简称 ISSA）提出了一个灵活的理念Vision Zer（o零工伤愿景）。它主张依照具体的预防重点措施来实现零伤亡的愿景。“零工伤愿景”运动致力于号召全世界的公司和组织，在不发生工伤事故和职业疾病的情况下努力创造一个充满活力的工作的世界。

在“零工伤愿景”的推动下，国际社会保障协会广泛研究了最有效预防措施，继而提出了七大黄金准则，为改善企业的工作安全和卫生状况提供了管理方法，保障了员工的基本权益，七大黄金准则的内容如下。

一、领导有责

领导在公司能否实现“零工伤愿景”中起着决定性的作用，其行为不仅决定着维护企业职业安全和卫生的方式，也决定了企业是否有足够的吸引力、获得很大的成就并稳定可持续性发展。良好的领导力应具有可预测性、一致性和专注性的特点。领导不仅要制定规则，还要确保人人都了解并遵守规则，还要以身作则，发挥榜样作用。对违反规则的，要立即处理；对指出危险情形的，要予以奖励。每一名雇主、每一位管理人员对企业的职业安全和卫生都负有责任。二、风险评估

正确实行风险评估可以及时、系统地识别危害和风险，并采取预防措施，从而有效避免事故带来的损失。风险评估为企业提供了最佳的实用指导，能在事故发生之前判断出危害和风险，还能判定潜在风险的程度，从而确定和实施所要采取的保护措施，对职业事故、伤害和未遂事故进行科学合理的评估，可以明确事故发生的主要关注点并进行改进。企业应该定期准备、记录和更新风险评估，对职业事故、未遂事故和危机事件均应进行报告记录、统计和评估，以避免潜在危险的发生。

三、目标明确

企业应当设立明确的目标和具体有效的危机应对机制，并应以书面形式详细地确定下来，从而真正有效

地实现“零工伤愿景”。“零工伤愿景”涉及企业职业安全和卫生的各个方面，所以应当首先确定安全生产的优先事项，设定长期、中期、短期的发展目标，确立具体的阶段性实施计划，以目标为导向，按部就班地采取行动，将企业的关键绩效指标与同行业同规模企业的情况进行比较（基准化分析）来评估公司安全生产目标的实现程度。

四、组织良好

要想保障企业的安全生产与卫生标准在企业内部系统有效顺利地进行，企业内部机构、责任、能力、程序和流程都应当是组织有序的。组织机构应当明确地标注出职业安全和卫生方面的各项能力和责任领域：详细说明和确定各管理人员（特别是在职业安全和卫生领域)的任务、责任和胜任能力。同时，聘请相关领域的安全和卫生专家（安全工程师、公司医生、产业心理医生、产业卫生师等）给管理人员提供一定的支持和合理的改善建议。对每个企业而言，只要能够有序组织安排职业安全和卫生事项，就能有效避免企业生产过程中出现中断、停产和质量问题，从而使企业经营更加顺畅。

五、场所安全

为了防止员工在工作中出现工伤事故，企业保障生产设施、机器和工作场所的安全是至关重要的，工作场所的卫生状况也应在考虑范围之内。职业安全和卫生措施包括技术、组织和人员方面的内容，其中技术措施是重中之重。因此，必须确保机器、设

施设备及工作场所符合现行的职业安全和卫生标准，应尽可能减少对人体健康的有害影响。在建造或购买新的生产设施、机器和设备及设计工作场所时，在遵守现行安全标准的基础上，考虑卫生职业危险情况，而且大部分职业安全事故都发生在设备检修、维护过程中，所以预防此类情况是管理层的责任。

六、能力培养

伴随着科学技术的日新月异，企业生产效率也在飞速提升中，机器的运转更新越来越复杂，也更容易发生故障。所以，工人必须在经过教育培训合格、证明自己有能力胜任相关的工作后才能上岗作业。管理层的首要职责是确保企业每个生产岗位都有安全生产的标准与操作细则。另外，工作场所与设备的不断变化，要求员工掌握更多的知识与技能，工人的技能必须与时俱进以适应新的工作要求。所以企业对员工进行培训和进修教育是十分必要的，而且领导人员的领导管理能力也需要不断学习。有知识，才有安全。

七、激励参与

企业鼓励员工积极参与职业安全与卫生事务，就是要充分发挥员工的重要潜力：知识、能力和素质。通过实践已经表明，企业规范如是在征求员工意见的基础上确立的，更容易在企业内部进行推行，员工也更愿意遵守。如企业可以定期举行员工互动活动或根据重大节日进行宣传安全活动，更能让员工亲身感受和体验到职业安全和卫生规范的重要性，从而提

高员工参与的积极性。另外，对员工遵守安全规范的行为进行奖励，对员工的不安全生产行为或未遂事故要严肃认真地处理，对员工产生震慑作用，从而帮助员工能安全有意识地进行工作，并能同时兼顾同事和自身安全。

随着经济全球化和工作场所的变迁，新的职业风险不断显现，如人口变化和非典型就业增加等，给企业安全预防工作带来了新的挑战。与此同时，新技术与工作模式的改变及心理社会风险和工作相关压力的挑战影响着工人的生活和健康，进一步增加了企业安全生产的复杂性。这些变化要求企业采取更全面安全的预防措施。ISSA发起的“零工伤愿景”运动，正是基于“所有职业事故、伤害和疾病都是可以预防的”这一基本信念，提出了以上七大准则，指导并支持企业建立安全生产、员工身体健康的预防制度，重视职业安全与卫生，最终实现“零伤亡”。

参考文献：

[1]International Social Security Association (ISSA) ，The Vision Zero Guide，This publication is made available under a Creative Commons Attribution-NonCommercialNoDerivs 4.0 Unported License (CC BY-NC-ND 4.0). Version published in 2017. ISBN 978-92-843-1222-1. [2]https://www.ilo.org/safework/ events/safeday/lang--en/index.htm. [3]Patricia Kunz Howard; Making an Impact: Injury Prevention is a Priority. Journal of Emergency Nursing 2019 237-238.