|高职院校财务管理工作创新路径分析

◇赵国萌

Licai - - Contents - 赵国萌

高职院校在发展过程中,必须要与时俱进不断地完善优化自身的财务管理工作,进而增强财务管理工作质量与效果,为高职院校的持续稳定发展奠定基础。在教育事业发展过程中,高职院校的职能也在不断地完善与优化,而高职院校综合管理能力的增强可以提升自身的核心竞争能力,对于人才培养与输送有着积极的推动作用。现阶段,如何创新高职院校财务管理工作,完善各项问题与不足是必须要重视的问题,也是笔者研究的重点。

一、高职院校财务管理存在的问题与不足(一)高职院校办学资金相对较为紧张

虽然在我国教育体制的完善与改革过程中,高职院校的办学自主权逐渐拓展,高职院校的规模以及数量也在显著地提升,但是在此种背景下高职院校面临教学资源整合、结构调整、专业建设以及设备、人 才队伍的建设等工作,这些工作的开展与资金的支持与保障有着直接的关系。我国高职院校财政拨款与学费收入是各项资金的重要来源渠道,然而由于地方政府财政拨款具有行政主导的特征,加之人口增长以及招生规模等因素的限制,导致一些高职院校只能利用贷款等方式进行资金的筹集,这种方式无疑增加了高职院校财务风险,对于高职院校的长期发展来说是极为不利的。

(二)高职院校内部控制建设薄弱

内部控制就是现代大学发展与完善的重要构成内容。高职院校在发展过程中呈现经济多元化的特征,高职院校的二级单位、产业投资在不断地增多,高职院校在建设过程中各种经济问题逐渐凸显,导致这些问题的主要诱因就是因为其缺乏完善的内部控制制度,监督管理流于形式。虽然我国通过相关法律对高职院校的内部控制制度建设进行了规定,但 是因为其缺乏详细的实施细则,导致高职院校内部控制建设进程缓慢,财务管理工作缺乏科学性以及规范性,这对于提升高职院校的核心竞争能力,推动其持续发展来说是极为不利的。

(三)预算管理体制无法满足时代发展需求

高职院校财务管理部门对于各项业务活动的规划与控制、资源的科学配置有着重要的监督作用,而其中最为重要的就是预算管理体制。但是从整体上来说,高职院校的预算管理编制模式、手段较为单一,缺乏科学完善的管理模式与手段,缺乏对预算项目、收支结构以及定额标准等系统分析,细节处理不够。这些问题的存在无疑给高职院校的校企合作、产学一体化等教学活动的开展带来了直接的影响,导致既定预算与执行脱离问题的出现。

(四)分类分级办学模式增加了财务管理的难度

多数高职院校在发展中,

为了转变学校规模较小、办学效益不高等问题,积极响应国家的各项政策与要求,通过多校合并的方式提升自身的综合实力,利用中职院校与高职院校的整合,采用构建办学联盟等方式拓展自己的规模。虽然此种模式在实践中有效地增强了自己的综合实力,资金收入来源模式也更为广阔,但是这些状况给高职院校财务管理工作的开展带来了一定的影响。在多数高职院校合并之后,法人主体并没有统一,财务管理制度也没有统一管理,在不同院校中其工资分配、预算管理以及经济活动等制度与模式也没有统一。虽然高职院校通过校系二级财务管理的方式强化 管理,在高职院校宏观调控之下对企业的人事、财政等进行了控制与规定,但是这种不同主体、层次的管理模式导致管理存在一定的差异性,无法充分地协调财务管理制度,对于合作院校利益、责任以及义务等工作的处理也带来了一定的影响,这也是高职院校财务管理工作中必须要解决的问题。

(五)高职院校产业经营投资效益不佳

在高职院校办学能力提升的过程中,高职院校通过对自己的资产实力以及技术等资源的整合,进行创业投资与建设,通过校办企业以及资产经营公司等模式拓展资金来源,虽然此种模式对于高职院校的发展 有着积极的作用,但是高职院校在把一些非经营性资产变为经营性资产或者相关借贷筹资的过程中,因为其存在产业实体产权不清晰除、界限不明、利益关联较为冗杂、监督缺失以及内控薄弱等问题,导致其面临着较为严重的经济以及法律风险问题。在市场经济的发展过程中,高职院校的各项业务活动以及经济模式也具有复杂化的发展趋势,产权关系呈现多元化的发展模式,在这种背景下,如果高职院校领导盲目地进行市场投资,就会导致各种投资风险问题的出现,这样就给高职院校财务管理工作的开展带来了一定的影响。

二、高职院校财务管理创新路径与手段(一)构建多元筹资模式,规避风险与不足

高职院校必须综合自身的优势与特征,凸显教学、科研优势,通过与一些政府单位、企业工厂以及校友会等社会组织构建良好的关系,整合各项社会资源,不断地拓展融资渠道,通过多元化的筹资模式为高职院校的财务管理工作开展奠定基础,为高职院校各项建设提供资金保障。对此,可以综合以下几点合理开展:

提升综合实力,强化教育科研重视,加强对政府专项奖补资金的争取,综合高职院校实际状况通过构建 PPP 建设模

式,拓展各种社会资源,进而提升高职院校的核心竞争能力。同时,要加强对高职院校产学研合作的重视,强化架设研究,通过技术创新与发展拓展高职院校的资金收入。综合国家的各项支持与指导构建校园理事会,通过对专项基金的构建,整合各项社会资源,拓展资源来源,吸引企业、社会各个组织的投资与捐赠,对高职院校的综合实力进行系统评估,综合实际状况构建完善的财务管理模式以及贷款风险管理机制,进而加强对成本筹资工作的重视。

(二)强化内控,提升财务管理质量

完善的内部控制可以从根本上增强高职院校的综合实力,为高职院校治理机制的完善与优化奠定基础,提升高职院校的风险管理以及抵抗能力,可以从根本上增强高职院校的综合竞争能力。因此,高职院校必须加强对内部控制思想与理论的宣传与引导,强化治理,通过统一的监督管理决策的制定,构建和谐、统一的行政以及监督管理模式,转变传统的管理理念,综合高校状况,基于财务风险管理的角度对其进行系统分析,强化高职院校内部环境的优化,对于各项财务管理制度进行系统的规范、处理,完善高职院校的收支业务、财务活动,构建系统的经济活动管理模式与制度,加强细节 控制,保障各项信息的公开、透明,强化监督与引导,对于高职院校的各项经济活动进行系统、合理的监督管理,进而从根本上凸显财务管理的职能,为高职院校宏观战略目标的实现奠定基础。

(三)精细管理,完善绩效考核与评价

要综合国家的各项政策与法规,加强对高职院校财务预算管理工作的重视,明确财务预算管理是企业开展工作的基础与核心,要凸显财务预算精细化管理的价值与作用。

在高职院校多层次的办学模式下,必须对现有的财务管理组织以及制度建设进行完善优化,要通过精细化的管理理念加强制度建设,完善财务管理。通过对学校资源的整合以及统筹分析,综合加强信息沟通,综合高职院校的实际状况,通过多层次的预算管理模式,对其进行系统处理,综合高职院校的各项资源信息状况,明确其事业收入、经营收入以及专项资金等项目支出,对其进行系统预算。另外,要通过精细化的编辑模式完善预算编制内容,加强对各个项目、科目的处理,严格执行各项预算管理内容,适当地增加中长期以及跨年度的预算,要保障各项项目信息的持续性,保障其与高职院校战略发展的目标相统一,综合高职院校各个层次的预算管理目标,制定完善的绩 效考核评价系统,并且在整个预算编制、预算执行中贯穿始终,强化分析,系统处置。

(四)构建完善的财务管理体制,科学统筹管理

高职院校作为人才培养、社会服务以及科学研究的综合性社会组织,其内在的职能以及架构具有复杂性的特征,涉及校企合作、联合办学以及独立学院等组织架构,具有规模庞大且组织复杂的特征。因此,在实践中必须综合现阶段高职院校的实际状况,构建完善的财务管理体制,对其进行统筹管理,通过财权的下放,了解不同单位的不同责任与权利,实现高职院校各个组织结构的权利以及财务管理的统一性。

而对于高职院校存在多校区、多法人的主体状态下,要综合不同组织的实际状况,进行财务管理模式的调整,利用“总体领导、独立核算”的方式对其进行系统管理。高职院校必须要综合现阶段市场经济模式、学校战略发展方针等制定完善的财务管理系统,加强与上下级财务监督管理系统的处理,充分凸显财务管理的价值与作用,保障财务管理的科学性与系统性,进而实现高职院校各项资源的合理应用,从根本上拓展高职院校的规模,增强其整体效益。

(五)践行产业规范化管理,创新管理模式

高职院校在发展中必须始

终坚持科学管理,规范发展的基础性原则,要明确高职院校以及企业之间的产权关系与原则,加强产权等级与管理。综合实际状况构建完善的企业董事会以及监理管理制度,通过专业的管理人员进行财务资产管理,强化财务管理机制的培训,通过资产投资决策处理、财务预决算审批以及重要财务活动监督管理、业绩考核等方式对其进行规范管理,此种模式可以有效强化高职院校的产权管理,为企业的创新发展奠定基础。

(六)强化信息化建设,强化财务管理监督

在高职院校的发展中,多 校区以及分级管理的财务管理制度必须要在完善的信息系统基础之上构建。对此,高职院校必须要强化校园建设,整合网络资源,通过云计算、大数据等方式构建一些多元化、信息化以及共享化的信息管理平台,通过对各种碎片化信息内容的整合,强化高职院校的预算管理、战略发展以及资金管理等相关内容,对现有的财务管理模式进行创新完善,拓展财务管理功能,强化信息整合、增强信息分析、提升信息决策以及信息监控能力,为高职院校提供更为精准的财务信息支持,进而从根本上保障各财务信息的公开、透明,合理地利 用各项财务信息内容。

三、结语

在高职院校的发展过程中,必须要明确财务管理工作的重要价值与意义,要综合现阶段财务管理工作的不足与问题,综合高职院校实际状况,探究更为有效、完善的财务管理模式,对其进行创新优化,这样才可以充分凸显财务管理工作的职能,规范高职院校财务管理工作,从根本上增强高职院校的核心竞争能力,提升高职院校的综合实力,规避各种财务风险与问题,为其长远发展奠定基础。(作者单位:河南工业职

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