借力巡视,推动审计工作迈上新台阶

侍文彪

Licai - - 卷首 - 垣县审计局)

审计监督作为国家监督体系的重要一环,与巡视一样,担负着推动国家政治建设的重大职责。笔者作为一名审计人员,有幸参加了两轮省委巡视,受益匪浅。现结合工作实践,就借鉴巡视工作的一些经验做法,推动审计工作再上新台阶,谈谈个人的浅见。

一、积极参与巡视,更好发挥审计的监督职能

各巡视组都抽调有业务精湛的审计人员全程参与,审计人员凭借扎实的专业知识和经验,成为巡视发现问题的重要力量。审计机关应积极支持和配合党委的巡视工作,主动对接,推荐优秀审计人员参与巡视,促进审计工作水平全面提高。

审计人员通过参加巡视工作,能够增强政治责任感和使命感,拓宽视野,丰富经验, 得到锻炼。同时,审计机关参与巡视,还可大大提高被巡视单位依法行政、依法理财的意识,规范被巡视单位财政财务收支行为,促进审计查出问题的整改落实。然而,目前由于各级审计机关资源有限,很难对被审计对象做到审计监督全覆盖,致使一些问题未能得到重视和解决。因此,审计可以借助巡视,对发现的问题进行整改。同时,也可以借助巡视工作的震慑力,提升审计监督的效力。

二、借鉴巡视工作方式方法,着力发现重大案件线索

巡视具有政治性、宏观性、权威性的优势。与巡视相比,审计则存在着刚性不够、手段有限等不足。一些问题在违法违规的表象下面,往往隐藏着腐败行为,仅靠原有的审计手 段难以深入触及。审计实践中,可以充分借鉴巡视工作的一些方式方法。

(一)发挥宣传震慑作用

各巡视组在进驻被巡视单位前,都会通过电视、报纸、网络等媒体进行声势浩大的宣传,并公布举报电话。巡视工作结束后,又在主要媒体上对巡视发现的问题和整改情况进行通报,使广大人民群众及时了解巡视工作动态和巡视工作成果,极大地激发了群众的热情与参与度。审计工作也可以学习借鉴巡视工作的这一思路,切实重视起审前公示的宣传效果,及时公开审计发现问题和审计整改结果,并进行适当信息公开,主动接受社会监督。对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的部门和单位相关责任人依法依规予以公开曝光,形成强大的震慑。

(二)重视谈话发现问题

巡视工作重视谈话环节,谈话范围较广,可以从中发现一些问题线索。审计工作也可以借鉴巡视工作的谈话方式,在个别谈话中,“带题不定题、谈话选准题”,注重谈话技巧,循循善诱,引导谈话对象对党纪敬畏,对组织坦诚,使谈话对象如实陈述情况和反映问题。面对访谈中的大量信息,做到迅速、准确地进行甄别,从弦外之音中挖掘深层次内容,要听出重点、听出特色、听出真实话语中隐藏的突出问题。

(三)强化部门配合

巡视注重综合运用多种手段,有效调动各方力量,加强与组织人事、审计、司法等部门的密切配合。审计也应借鉴这一做法,在具体的审计工作尤其是经济责任审计中,加强与信访等部门的协作,注重对审计查出问题线索的互联互通,形成“发现——核实——审查——问责——处理”的完整链条。充分发挥各自优势,在查出重大案件线索方面凝聚共识,形成合力,实现资源信息效用的最大化。

(四)提高站位,突出重点

巡视工作善于从宏观面剖析全局,从查出的形形色色的违规违纪行为中,找出被巡视党组织在政治立场、政治担当、政治纪律等方面存在的突出问题。巡视的政治性和宏观性也启示我们审计人员要能够跳出 “账外”,具备大局势的理念,紧紧围绕政府的工作重心,审计查处和判断问题,要紧跟大局发展态势。

如着力发现被审计单位内控制度漏洞及权力运行的风险隐患,尤其是通过其财务账簿中显示的“三公”经费及会议费开支、工资及津补贴发放情况等敏感性项目,着力发现被审计单位存在的违反中央八项规定精神的问题。经济责任审计要紧紧围绕大权力,以单位职能、资金流向为着眼点,以财务资料审查为切入点,突出对重点部门、大额资金、重点岗位和重点线索开展审计,把容易发生权钱交易、以权谋私、贪污侵占挪用公款、套取专项资金的部门作为重点审计对象。

加强审计监督,实施权力制约,要见微知著、窥斑见豹、深挖根源,力求在发现大案要案上有所突破,有所作为。

三、规范工作流程,强化质量控制

巡视重视对工作流程的规范,新修订的巡视工作条例对巡视准备、了解、报告、反馈、整改和移交督办等各个环节进行了详细的规定,形成了紧凑连贯、环环相扣的工作流程,以规范的工作流程促进巡视工作整体质量的提高。审计工作也应结合实际,从审前准备、编制方案、收集证据、底稿编制及报告撰写等各个环节入手, 切实规范审计实施过程,有效加强对审计质量的控制。

四、重视审计创新,突出新时代审计工作的引领作用

唯改革者进,唯创新者强。加强审计创新应成为推动审计工作迈上新台阶的题中之意。

要适应新时代发展和审计工作自身发展要求,不断研究新情况,解决新问题,运用新思路,采取新举措,推动审计工作与时俱进。要加强对党中央各项重大战略部署的认识和把握,站在推进完善国家治理的高度,紧扣实践,加强审计管理和审计实务研究,建立能够解决实际问题的审计应用理论和技术方法体系;要探索从审计项目计划、项目实施、审计处理处罚、审计整改、审计结果公开等全过程强化和完善制度,促进充分履行审计职责,全面提升审计质效。

总之,巡视监督与审计监督相结合,既可以有效对接,又可以优势互补,形成监督和反腐败合力。同时,巡视工作的一些方式方法与有益经验对审计工作有很大的借鉴意义,对助推审计工作在新时代发挥重要作用提供一些启示。充分利用好这些经验与启示,必将增强审计工作的针对性和实效性,以及发现问题的精准性和快捷性,促进审计职能的更好发挥。(作者单位:长

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