扎实做好县级融媒体中心建设推进县级媒体改革

文/陈国权

习近平总书记强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。我们要深刻领会、坚决贯彻落实总书记的要求，决不能仅仅从字面上理解，将之简单化为县级融媒体中心的物理建设。

县级融媒体中心建设最终的目标是“引导群众、服务群众” ，很多县级媒体将其简单化为直接容易“出活”的物理呈现，挑最简单、最容易出效果的点来贯彻落实，热衷建立“大屏幕、大平面、大机构” ，这种参观时最容易展现也是最容易表达的东西就成为一些县级媒体改革的重点，这是本末倒置的。

县级媒体是我国舆论建设的“最后一公里” ，是媒体格局中的“神经末梢” ，在数量上占绝对优势，据国家统计局的数据，截至2017年年底，全国县级广播电视播出机构有2106个，占比80.72%；全国县级报纸1000种（包括各种没有正式刊号的内刊） ，占比34.9%；县级媒体总体占比约为57%。但实际上，历次的媒体结构性调整，县级媒体都是裁撤的重点。经过局台分离，县级广电行政管理职能划出；台网分离，有线网络业务剥离；报刊治理整顿，只留下51家有刊号的县市报；县级媒体体量、空间被极大压缩，加之长期缺乏省级市级媒体竞争所致市场化的影响，大部分县级媒体体制机制落后、创收渠道狭窄、传播力影响力弱化、发展空间越来越小。困难很大，困难很多。

根据形势的县级媒体发展，要切实提升县级媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，更好地“引导群众、服务群众” ，最需要的并不是“大屏幕、大平面、大机构” ，而是从顶层设计角度的体制机制改革，以及与之相匹配的资金、人才、机构改革政策。

一是有效整合媒体资源。当前形势下，县级媒体既有传统意义上的电视台、报纸、网站，也有区县部委办局下属的各种自媒体账号，以及县域内各种媒体资源，应借县级融媒体中心的建设对其进行有效整合，统一管理，协同发布。

二是大刀阔斧整合机构。杜绝“揭牌”完成任务的 懒政思想，在上级党委政府的强力支持下，重点部门整合先行，拉动促进机构整合；不做简单的“增量改革” ，敢于在存量上动刀子，在机构上率先实现一体化。

三是优化磨合采编流程。适应新媒体传播规律的策采编发流程再造，有统有分，不拘泥于理论，要在实践运行过程中不断磨合，探索出一套适应本地本媒体实际的科学的流程模式。

四是抓实做好绩效考核。这是内部机制改革的重要抓手。需改“身份管理”为“岗位管理” ，改“主观评价”为“量化考评” ，改“档案工资”为“绩效薪酬”。绩效坚持向媒体采编一线倾斜，多劳多得，少劳少得，奖优罚劣，奖勤罚懒。干多干少就是不一样，干好干孬也不一样。并将绩效考核作为评先评优、晋级晋职的重要依据，充分调动员工的积极性和创造力，并将合理公平的绩效考核制度作为留住人才、吸引人才的根本。

五是积极争取资金政策。借县级融媒体中心建立之机积极向本地争取资金支持，并保证今后运维支出投入的持续性。在公益一类事业单位的流程、绩效等管理方式上寻求政策支持与突破，县级融媒体中心作为特殊事业单位的性质与运作方式，需要政策的理解与认可。

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指出要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。

我们可以看出，加强县级融媒体中心建设，关键还是体制机制的改革，目的是提升“四力” ，侧重社会效益的提升，最终目的是提升县级媒体传播竞争能力，建成建好党的舆论宣传工作“基石” ，有效实现“引导群众、服务群众”。