乡村振兴战略,广电如何助力?

Media - - 广电聚焦 - 文/王 羽

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,这是继我国提出“社会主义新农村”之后又一个关于农村的重大战略。乡村振兴是全面建成小康社会的“最后一公里”,是让广大农民充分分享现代化成果的重要抓手。在新的目标要求下,广电该如何发挥作用?如何以广电之力推动乡村文化振兴、乡村社会振兴、乡村经济振兴?这是广电行业在中国特色社会主义新时代,必须深刻认识并不断探索的重要问题,也是广电行业保障人民群众基本文化权益,促进广电服务均等化、城乡融合化的关键议题。

广电服务在乡村建设中已取得显著成果

中央和地方广电机构十分重视乡村地区广电发展,持续投入、重点发力、试点探索,既推动了乡村广电发展水平整体提升,又保障了农民群众对广电服务的切实获得感。

一是以重点惠民工程为抓手,夯实乡村广电发展基础。如大力实施广播电视村村通工程、直播卫星户户通工程、中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、农村电影放映工程、县级城市数字影院建设工程等,广播电视公共服务覆盖面稳步扩大,广播、电视人口综合覆盖率分别达98.71%、 99.07%。

二是不断丰富对农节目和对农服务,全面解决乡村群众听懂看懂问题。无论是中央媒体还是基层广电媒体,对农影视节目制作播出比例不断加大,对农供给能力显著提升。尤其是一些县级台积极制播本土节目,较好地满足当地群众精神文化需求。2017年,中央财政专门安排少数民族语言广播影视节目译制经费约2.9亿元,解决重点少数民族地区群众听懂看懂问题。

三是加大财政支持力度,加强基层媒体和县村综合文化中心建设,夯实广电基层阵地。2017年,原国家新闻出版广电总局落实百县万村综合文化服务中心示范工程和贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程资金3.4亿元,为1.7万个行政村配置广播器材,基层文化设施建设不断完善。

四是建立乡村广电公共服务体系和运维机制,使广电乡村服务常态化、实体化。经过多年发展乡村广电水平大幅提升,正由保基本向提实效、重需求升级。

广电行业在乡村发展中仍面临诸多挑战

一直以来,广电主要站在行业和公共服务角度审视乡村广电发展,还 未站在乡村振兴的整体高度,去架构广电与乡村社会、经济、文化的协调推进。在乡村振兴战略中,广电还有诸多做得不到位、没有关注到以及需要转型升级的地方。

一是在多年前制定的一些广电公共服务惠民工程,随着农民消费水平提升,已不能满足当前需要,有些略显滞后,亟待调整升级。如西新工程、农村电影放映工程等已基本完成上一历史阶段赋予的建设任务,亟需结合乡村建设新需求进行升级。

二是农村现有广电服务已无法满足农村群众需求,农民已不满足于看得到听得懂,而是要看得好、选得多、用得巧,城市所能提供的广电服务乡村也迫切需要智慧广电、融合业务等便民惠民的新业态。

三是通信行业已大举进军乡村振兴建设,广电在乡村的竞争形势日益严峻,乡村广电的差异化、特色化、错位化发展水平有待提升。

四是乡村在广电服务需求上呈现许多新特点,如扶贫致富需求、生态环境需求、社会治理需求等,但广电的产品、内容、服务远未达到,这对广电支撑乡村振兴提出了更高要求。

广电助推乡村振兴的路径探索

乡村振兴战略不仅是推动农业

农村发展繁荣的重大决策,而且是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重大战略决策。广电行业要在这重大战略部署中,定准位、布好局、施好策,为乡村振兴战略提供宣传声势、智慧支持、经济驱动,要成为推动乡村文化振兴、经济发展、乡村繁荣的关键一环。

紧跟国家步伐,尽早谋篇布局。

2018年中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务,对广电而言,既是重大历史机遇也是客观任务要求,应及早对接国家相关政策,对接国家乡村发展需求,主动参与长远规划,既要做好广电行业在乡村发展的小文章,也要做好推动乡村各项建设的大文章。

一是广电参与乡村振兴,既要总结分析乡村广电近年发展情况和主要矛盾,也要充分考虑“三农”工作的客观实际,按照决胜全面小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求进行统筹考虑。二是广电要依循国家在乡村振兴战略中的总体规划,将自身摆进去,融进去,引入新思想、新手段、新平台,以广电特色推动、引领、补位战略的实施。三是要重视不同乡村地区广电已有建设的差异性,切实加强统筹规划、资源整合、分类推进,既要站高望远,深谋远虑,也要脚踏实地。四是要重视广电在乡村振兴战略中的地位作用,重视乡村地区对广电发展的意义,真正把乡村振兴纳入各级广电管理部门和业务机构的议事日程、纳入地方广电五年规划、纳入广电财政支出预算、纳入干部考核内容,以保障乡村振兴取得圆满成效。

加强基层广电媒体建设,夯实发展主阵地。没有文化的振兴就没有乡

村的振兴。广电媒体作为文化振兴的前沿阵地,承担着重要的历史任务和 政治责任,促进乡村振兴,基层广电义不容辞。

一是全面加强基层广电尤其是县级台基础设施和能力建设,着力提升县级广播电视台数字化、网络化水平,提高广播电视节目综合制播能力,确保履行好宣传乡村建设、宣传农民先进典型的政治责任和社会责任。二是要以广播电视覆盖网络建设为重点,统筹有线无线卫星传输手段,使广大乡村地区群众不仅能看到听到,更能看好听好。着力加强乡村地区,尤其是贫困乡村广播电视发射台站建设,推进无线覆盖由模拟向数字转换,贫困乡村优先实施广播电视高山无线发射台站数字化建设工程,并将其纳入财政保障。三是加强乡村地区广播电视站、村级广播室等服务场所建设,加强县级城市数字影院和贫困乡村农村电影固定放映场所建设。乡村广电基础设施建设是一项系统工程,重在建设、难在运维、贵在提高,要加强统筹,分步分类实施,夯实基础才能行稳致远。

营造良好舆论氛围,助推乡村文化繁荣。实施乡村振兴战略需要凝民

心聚众力,需要强有力的舆论支持,各级广电媒体应坚持正确舆论导向,宣传好乡村振兴、精准扶贫的政策,宣传好乡村发展经验,鼓舞全民士气,提振农民精神。

一是各级广电媒体应树立高度的政治意识,把握好乡村振兴宣传的时度效,找准宣传切入点和着力点,积极推进“三农”宣传内容、形式、手段和方式方法创新,做大做强乡村振兴的正面宣传,提升宣传亲和力影响力。二是加大对农频率频道的扶持力度,中央和省级广电媒体探索开办专门的“乡村振兴频率频道”,扩大农业节目播出时间总量。三是针对乡村振兴工作需求和乡村群众需要,进一步加强对农服务节目制作和农村题 材文艺作品创作。鼓励和扶持基层广播电视台制作播出文化类、生产类、社教类和信息服务类节目。充分发挥县级广播电视台对农信息传播枢纽和主渠道作品,沟通农林牧副渔生产生活信息。四是进一步加强译制中心建设,增强少数民族语言节目制作、译制和传播能力,为乡村地区少数民族群众提供更加丰富更有针对性的节目。五是加大对乡村地区农村电影放映影片的供给力度,形成更加优惠、更具针对性的供片机制,不断丰富科教影片、农村题材影片和院线优秀影片。

大力挖掘广电潜力,助推乡村经济发展。广播电视既是媒体,也

是富有活力的产业主体,广电行业要挖掘更多潜力,将农业发展、乡村经济、精准扶贫纳入广电发展环节,借助广电的平台价值、传播手段、网络渠道帮助农副产品打出品牌,帮助农民探索新的致富模式,帮助乡村经济形成可持续发展的持久动力。

一是各级广播电视台,要积极探索“广电+对农服务”“广电+乡村旅游”“广电+精准扶贫”等新商业模式,将线上广电节目与线下对农服务相结合,将农业产品、乡村旅游与广电电商相挂钩,将“三农”经济元素融入广电内容、服务、产品等各要素,打造广电乡村新业态。二是加大农副产品、国家地理标志保护产品公益广告宣传力度,提升农产品知名度,打造农产品品牌,为乡村区域经济发展树立特色标签,为农民可持续致富增收打下基础。三是各级广电有线网络公司,可积极借助平台、渠道和营业网点优势,进军新零售行业,利用营业厅售卖本省各地农副产品,为乡村经济发展搭建新平台。四是设立广电乡村振兴重点项目、重点工程。尤其针对集中连片困难地区,推

出广电扶贫工作方案,综合施策着力推进乡村一二三产业融合发展,培育乡村经济发展新动能。 广泛探索跨界融合,助推乡村社会治理升级。城乡发展正由“一体 化、均等化”向“融合发展”转变,农业农村要向现代化迈进,广电要为城乡融合、提升乡村社会治理水平,搭建新的模式和平台,城市的融合业务也应惠及乡村。

一是在乡村地区大力布局智慧广 电业务。使乡村既能使用广电宽带、无线WiFi、移动多媒体广播电视、交互式广播电视、电视院线等广电服务,也能使用远程教育、电子政务、农民普法、远程医疗、政策查询、卫生防疫、防灾减灾等贴近乡村群众的综合性服务。二是借助有线网络云平台,为各级政府及部门的信息发布提供平台支撑,为政府部门便民服务提供线上窗口,为实施城乡安防工程提供传输通道和保障性服务,为建设 各级贯通的应急广播体系提供基础平台等。三是充分挖掘网络视听新媒体在乡村振兴战略中的作用,尤其是各类综合性新闻客户端,集纳省市县乡镇村的各类政务信息、应急信息、民生服务,甚至可开展农副产品种植、售卖直播,线上线下推广交易,等等。

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