工伤认定为何遭遇“马拉松”

工伤认定并不难,从医学角度看已非常规范,也非常容易,难的是相关部门遇事相互推诿、扯皮,而不是想方设法解决困难,更加困难的是缺少解决问题的作风和态度。

Minsheng zhoukan - - 目录 - 作者 申国华(公务员)编辑:郭梁 美编:陈荔

历时近两年,从申请认定、不予认定,到行政复议、行政诉讼、再次行政复议等程序,不久前,武汉的李女士还是没有拿到工伤认定的结论,这种“马拉松式”认定让不少职工为之揪心。

为工伤认定奔走数年,劳动关系证明竟成“拦路虎”。因为工伤只发生在劳动关系中,工伤认定机构要求劳动关系存在的证明,如若没有,就无法进行工伤认定。现实生活中,一些私营企业本想为推卸责任而绞尽脑汁找不到办法,“踏破铁鞋无觅处,得来全不费工夫”,所以,有的企业就唱起了“拖”字决,于是,不少工伤认定都要经历“劳动仲裁、劳动关系一审、工伤认定申请、工伤认定一审、工伤认定二审、劳动能力鉴定申请、工伤赔偿劳动仲裁”等10余场官司,让受伤的劳动者流汗流血又流泪。据有关统计:35.7%的农民工工伤维权需要13~24个月,17.5%需要25个月以上。工伤认定为何遭遇“马拉松”?没有规矩不成方圆。工伤认定也是如此。而且工伤标准、认定程序以及行政复议、法院裁定等每一个环节必不可少,每一步的必要性和重要性也都不言而喻。但每一步又都十分繁琐,几十天,甚至几个月、几年时间,很多受伤的劳动者恐怕真的“等不起”,工伤认定,拿到赔偿很可能“黄花菜都凉了”。

工伤认定遭遇“马拉松”甚至始终在原地“转圈”,即使追究起来,各个部门的理由都 显得理直气壮。其实,日常生活中,何止工伤认定如此?

也许,有的事项认定、裁定不需要花费多大力气即可成功,但不少认定、裁定都要花费很大功夫。因为走正常渠道一个个“过关斩将”,需要耗费大量时间和精力。如果要从根本上解决此类难题,恐怕还需要靠法治、靠制度,而且既需要各项制度“无缝衔接”,又要避免互为条件导致原地打转转。一个部门制定规章制度如果总想让其他部门当自己的“挡箭牌”,且不说协调难度有多大,恐怕很难找到哪个部门甘愿当别人的“挡箭牌”,况且如果每个部门都是这么想的话,结果“挡箭牌”可能就会无人敢当,也无人能当。所以,要进一步健全完善制度机制,简化工伤认定程序,进行跨部门整合,无论国有还是民营企业,统一由人社部门负责认定劳动关系。

工伤认定并不难。从医学角度看工伤层级认定非常规范,也非常容易,难的是相关部门遇事相互推诿、扯皮,而不是想方设法解决困难,更加困难的是缺少解决问题的作风和态度。这个根本问题不解决,即使工伤认定解决了,很可能还会冒出来其他问题,照样会成为影响群众获得感的“老大难”。所以,只有从指导思想上更加关注民生、重视民生,从工作作风上铲除“慢作为”“不作为”的顽疾,才能建立健全更加科学合理的制度机制,有效推动类似“工伤认定难”的解决,提升群众的获得感和幸福感。

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