开发老年人才仍存在诸多制约因素

Minsheng zhoukan - - 封面报道 COVER STORY -

随着人们教育水平的提升,身体健康状况的改善,开发老年人力资源成为一种可能。但目前来看,开发老年人力资源的制约因素还比较多。

现行的退休制度,从上世纪50年代推行到现在,形成的观念一时难以改变。

很多人认为,老年人退休之后能力就会不断下降,不再鼓励老年人就业。此外,随着社会发展,老年人的知识、经验可能也并不占优势,制度安排上更多的是强制退休,缺少有弹性的鼓励老人继续就业、创业的制度设计。

从就业的角度看,城市老年人大概不到5%还在从事经济活动,农村占比大概为40%。

以志愿服务为例,虽然注册的人数很多,除了维持交通秩序等外,其他形式的志愿活动缺少系统的组织,老年人志愿服务还处于自发的小规模的状态。

对于少数老人而言,可以利用自己的经验、技术方面的优势继续做许多专业性工作。

谈及老年人力资源,很多人可能会片面理解为老中医、老教师、技术人员等,实际上老年人力资源可分的种类远不止于此。而且开发老年人力资源并非一定是就业,也可以结合自身优势在小区、家庭贡献力量。

目前,鼓励老年人就业创业的制度、政策尚未转变过来。未来,当某个领域的人力资源紧缺时,可能会倒逼着制度发生改变。例如,在一些施工场地,铺地砖的工人年龄偏大,原因在于找不到更年轻的人做这项工作。

不过,在更多的领域,目前还没有受到这样的需求压力,所以制度很难主动改变。例如,在日本,出租车司机的主力是60多岁70多岁的老人;而在北京,则还没有这种人力需求的压力。

伴随着一种社会需求的变化,相应的制度障碍会发生松动或改变,但这需要一个过程。我们看到,越来越多的行业会发生这样的变化。与其等着被倒逼,不如积极应对,主动进行调整。

开发老年人力资源的目的是让老人成为社会发展的重要组成部分,而不能因为年龄大就被排斥在外。未来,会有越来越多的老人重新进入职场,但是能不能成为主流趋势,取决于劳动力市场的供求关系、老龄化发展趋势、制度设计等多个方面的因素。

杜鹏中国人民大学副校长、中国人民大学老年学研究所所长

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