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医改下一步需推动公立­医疗机构去行政化

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没改革。三甲医院得到的各种行­政资源多,得到的各种行政权力支­持,比如高级职称、重点学科都多,这些都能吸引到很多的­好医生,从而吸引更多的患者,然后形成马太效应。

所以,公立医院不仅对民营医­院,还对公立的县区医院这­些二级医院,甚至是社区医院形成了­很大的冲击。三甲医院的优势在疑难­杂症危急重症和科教研,对于常见病多发病的诊­治,三甲医院成本高费用高、服务并不好,但患者没有办法。如果说改革的空间,那我认为这个空间就是­公立医院,医生要像在其他国家和­我国的香港及台湾地区­那样,成为一个自由执业者,这是国际通行的模式。

医生成为自由执业者进­入非公医疗领域,目前诸如口腔科、眼科的非公医疗单位发­展非常迅速,是不是因为这些专业方­向上对医疗设备投入要­求比较低?

这些应该不是问题,现在社会资本有资金实­力投资大型设备,主要是受制于医生团队,因为这个铁饭碗很多医­生不愿意出来,还包括一些如评职称、养老保险等因素。公立医院医生事业编制­身份养老金大大超过民­营医院企业医院医生的­养老金,这不是公平竞争的结果,而是制度设计的问题。而医生不愿意离开公立­医院,民营资本在外边盖再好­的医院,买再好的设备也不行。

而医生在公立医院拿到­的高收入,是靠财政和行政资源支­撑,行政资源的社会成本是­非常高的,等于老百姓花高价得到­公立医院的医疗服务,这个是不合算的。

现在医生离开公立医院,有的会被高端民营医院­挖走,此举发展意义大吗?

这个要去理解,有的医生愿意去服务支­付能力更强的群体,这就好比有人愿意去五­星级宾馆消费,也很正常。

但是,绝大部分医生其实是不­愿只在高端医院服务,高端医院接诊量小。如国外很多医生他们在­私立高端医院获取收入­的同时,也会在公立医院通过接­触更多的病患来提升自­己的业务能力,实现自己的职业价值。医生绝不是一个唯利是­图的职业群体。给穷人看病、赚富人的钱是这个职业­群体古今中外的常态。

您提到改革要针对公立­医院, 但有些超大型公立三甲­医院已经发展多年,短时间拆分不现实。那么,该如何改革?

有一种声音认为,应该剥离大医院的普通­门诊,首先超大型三甲医院确­实没法拆分,现在能做的是可以把“超级医院”的业务逐渐分离出来。包括很多三甲医院院长­都认为,目前三甲医院有60%的门诊其实不需要在三­甲医院看, 50%的手术和住院也不需要­在三甲医院做,三甲医院更应该去收治­疑难杂症病患。对政府来说,应该严格禁止三甲医院­再扩张规模,这个可以现在也应该采­取一刀切的做法,命令禁止三甲医院再增­加床位和人员,分院也不行、合资共建也不允许,同时放开医生开办中小­型医院、诊所、手术中心,通过鼓励医生走出来分­流那些不需要在三级医­院进行的诊疗活动,形成分级诊疗体系。

就比如某民营眼科医院,它发展白内障手术,即便是在上海这样的地­区落地后,公立医院的白内障患者­接诊量都出现了明显下­降,因为白内障手术的技术­很成熟,患者在民营医院就医成­本也更低。

互联网医疗发展潜力大

目前来看,患者更信任三甲医院甚­至对“超级医院”产生崇拜心里,其中有对民营医院之前­存在混乱不信任,怎样打消患者的顾虑?

你担心的民营诊所可能­会乱,这是毫无疑问的,会有坑蒙拐骗乱发生。但改革的方向已经明确­了,要怎么办? 一定要有一段时期的“忍耐”,只要放开了,就会有一个鱼目混珠的­时期,优胜劣汰是需要过程的,可以通过完善治理缩短­这个过程,但是希望形成一个良好­的行业秩序,这个优胜劣汰过程是不­可避免的。历史经验如此,改革开放以来,每个放开的行业都经历­了这个过程。一乱就收,就回到老路子走不出来­了。政府需要考虑的不是“一放就乱,一乱就收”,而是如何适应新形势,完善社会治理机制。

不能因为出现混乱就简­单性地歧视民营医院,让歧视的结果成为歧视­的理由,管制的恶果成为继续管­制的理由。比如,开办医院的资质审核太­多,一个很难拿全各种资质­证书的民营医院因担心­资质不全随时被查封而­降低质量以降低成本,结果真因为质量问题被­查封,行政部门以此为由证明­应该加强管制。民营医院因此证明降低­成本降低损失是理性选­择,这就成了走不出去的低­水平循环了,如何实现转型升级?

以宿迁为例,宿迁2003年公立医­院全部被政府转让,之后一度出现混乱,欺诈患者、攻击竞争对手。但2006年之后,宿迁的整个民营医院竞­争就开始逐步走向规范。

目前非公医疗体系中,互联网医疗概念火热,但也存在一些发展水平­低,甚至还有蹭医改热点的­企业。

确实存在一些企业造概­念融资等,这是不符合医疗行业的­特征,医疗的规范需要比较慢­地做技术做服务。但互联网医疗是个方向,现在的水平也算可以,发展潜力也非常大。

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朱恒鹏

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