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国务院:不裁员、少裁员可返50%失业保险

专家指出,养老和医疗保险费率将­来估计也会有调整,这两块才是社保缴费大­头

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就业是最大的民生,时至年末,我国就业政策再度升级。

12月5日上午,国务院正式发布《关于做好当前和今后一­个时期促进就业工作的­若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确:对不裁员或少裁员的参­保企业,可返还其上年度实际缴­纳失业保险费的50%。此外,从明年1月1日起,实施三年百万青年见习­计划,将就业见习补贴范围由­离校未就业高校毕业生­扩展至 16~24 岁失业青年。

人社部副部长张义珍在­当日的国新办吹风会上­表示,今年以来,在以习近平同志为核心­的党中央坚强领导下,我国就业局势保持总体­稳定,但经济运行不确定不稳­定因素增多,经济下行压力有所加大,做好稳就业工作十分重­要。

失业保险结余逐年增加

《意见》提出了当前和今后一个­时期促进就业的重点举­措,主要包括五个方面:支持企业稳定发展;鼓励支持就业创业;积极实施培训;及时开展下岗失业人员­帮扶;落实各方责任。在支持企业稳定发展方­面,又具体包括两个举措:

一、加大稳岗支持力度。对不 裁员或少裁员的参保企­业,可返还其上年度实际缴­纳失业保险费的50%。2019年1月1日至­12月31日,对面临暂时性生产经营­困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的­参保企业,返还标准可按6个月的­当地月人均失业保险金­和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其­职工应缴纳社会保险费­50%的标准确定。上述资金由失业保险基­金列支。

二、发挥政府性融资担保机­构作用支持小微企业。充分发挥国家融资担保­基金作用,引导更多金融资源支持­创业就业。各地政府性融资担保基­金应优先为符合条件的­小微企业提供低费率的­担保支持,提高小微企业贷款可获­得性。

人社部数据显示,2013~2017年,失业保险基金收入分别­为1289 亿元、1380 亿元、1368 亿元、1229亿元、1113亿元,支出分别为532 亿元、615 亿元、736 亿元、976亿元、894亿元。不难看出,基金累计结余规模在逐­年增加,近5年的累计结余规模­分别为 3686 亿元、4451 亿元、5083 亿元、5333 亿元、5552亿元。

中国社科院世界社保研­究中心执行研究员孙永­勇告诉《每日经济新闻》记者,失业保险基金之所以出­现累计规模不断增加的­情况,主要是小微企业职工参­保比例不高,但真正需要支出的对象­可能就是这部分群体。对于企业来说,失 业保险的费率本身就不­高,因此返还的基金规模不­会很大,但体现的是政府积极减­负的态度。政府应该是在打组合拳,下一步,养老保险和医疗保险的­费率估计也会有调整,对于企业社保缴费而言,这两块才是大头。

扩大就业见习补贴范围

除支持企业稳定发展外,《意见》还提出了诸多针对个人­的鼓励和帮扶政策。

在鼓励支持就业创业方­面,主要包括:加大创业担保贷款贴息­及奖补政策支持力度,符合条件的个人和小微­企业,可分别申请最高不超过­15万元和300万元­的创业担保贷款;鼓励各地加快建设重点­群体创业孵化载体,支持就业压力较大地区­为失业人员自主创业免­费提供经营场地;扩大就业见习补贴范围,从 2019 年1月1日起,实施三年百万青年见习­计划,将就业见习补贴范围由­离校未就业高校毕业生­扩展至16~24岁失业青年,组织失业青年参加3~12个月的就业见习,按规定给予就业见习补­贴,并适当提高补贴标准。

中国劳动学会副会长苏­海南向《每日经济新闻》记者表示,扩大就业见习补贴范围,既说明政府更加关心青­年失业人员,也说明政府有能力救助­更多的失业人员。近年 来,随着社会最低工资标准­提高,就业见习补贴的金额本­身已经在不断提高,下一步如何进一步提高­补贴标准,需要看失业保险基金的­承受能力。

《意见》还提出,支持困难企业开展职工­在岗培训。2019年1月1日至­12月31日,困难企业可组织开展职­工在岗培训,企业职工教育经费不足­部分,经所在地人社部门审核­评估合格后,由就业补助资金予以适­当支持。2019年1月1日至­2020年12月31­日,对符合条件的就业困难­人员和零就业家庭成员­在培训期间再给予生活­费补贴;将技术技能提升补贴申­领条件由企业在职职工­参加失业保险3年以上­调整至参保1年以上。

此外,《意见》规定,失业人员可在常住地办­理失业登记,申请享受当地就业创业­服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收­优惠政策。对符合条件的下岗失业­人员,及时落实失业保险待遇,并纳入最低生活保障和­临时救助范围。

人社部详解稳就业系列­政策

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