农博引领+乡村振兴促进县域经济高质量发展

作为农业大省，四川如何擦亮这块金字招牌？未来的乡村振兴之路应该怎么走？正在举行的四川省“两会”上，农业农村问题成为代表委员们热议的话题。

“按照传统的分类，农业是一次产业，但现在这块工作的内涵和外延已经发生了很大的变化。”四川省人大代表、成都市新津县委书记唐华表示，“结合我们的具体工作，农业或者说乡村振兴这个大产业，应该是‘六次产业’，无论是‘1加2加3’，还是‘1乘2乘3’，都等于6。”

唐华所说的具体工作则是指农博园建设——去年6月，四川省委全会决定在新津创办中国天府农业博览园，建成后它将作为四川农业博览会的永久举办地，成为“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”。

为更好地发挥“农博+”作用，实现乡 村振兴，唐华建议，进一步加大全省财政和建设用地计划对县域基础设施，特色优势产业和产业功能区的支持力度，促进县域经济高质量发展，同时，进一步加快推进符合条件的县撤县设市、设区，积极稳妥推进乡镇合并，赋予县级更多自主权，释放县域经济发展活力。

“六次产业”

四川省政府工作报告提出，2019年要把“统筹推进乡村振兴和县域经济发展”作为一项重点工作来推进，要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动县域经济特色化发展，促进城乡一体化发展。

对此，四川省人大代表、成都市新津县委书记唐华表示赞成：“我们要按照习近平总书记来川视察时‘把四川农业大省这块金字招牌擦亮’指示精神和省委全会‘一干多支、五区协同’区域发展战略要求，把天府农业博览园打造成为全省贯 彻乡村振兴战略的标志性项目。”

新津是四川省十强县，地处长江经济带上游，既属于成都高质量发展示范区，也在四川成眉乐联动区内。去年6月，四川省委全会决定在新津创办中国天府农业博览园，引领辐射带动全省乡村振兴和农业高质量发展。

唐华表示，新津目前正在积极推进11平方公里的农博园核心区建设，将全力打造农商文旅体融合发展的“产城综合体”、展示四川农业金字招牌的“博览平台”、领略天府农耕文明的“时代窗口”、展现美丽宜居公园城市的“乡村表达”，打造全省贯彻乡村振兴战略的标志性项目。

在她看来，农业早已不是简单的“一次产业”，其内涵和外延都已发生了很大的变化，“农业或者乡村振兴这个大产业，应该叫‘六次产业’。”唐华解释说，无论是‘1加2加3’，还是‘1乘2乘3’，都等于6，现在应该用“六次产业”的眼光和理念来推动乡村振兴。

用好“农博+”

对如何用好“农博+”这张牌实现乡村振兴，唐华也提出了自己的建议，可以概括为“四个三”。

针对农村资源转化渠道不多、利益链接机制不畅等问题，要探索‘农博+产业’的工作路径，促进‘生产生活生态’三生互动发展；针对农村文化空间日益萎缩、人流吸附能力不足问题，要探索“农博+文化”工作路径，促进“文博文创文旅”三文复合发展。

同时，为解决农村公共服务供给差、人才聚集流动弱的问题，应探索“农博+人才”工作路径，促进“创新创业创投”三创叠加发展；解决农民主体意识不强、农业发展方向散乱等问题，要探索“农博+村社复兴”工作路径，促进“农民农业农村”三农融合发展。

她解释说，每一项探索都应该奔着解决农村工作的“真问题”去，希望通过“农 博+”的引领作用，真正实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

值得注意的是，唐华还特别提到要探索“农博+管理创新”工作路径，促进“新理念新路径新模式”体制机制创新。“这主要是针对镇乡社会事务和经济发展职能叠加、行政区划边界导致规划碎片化等问题，需要以管理体制改革为抓手，整合区域资源要素，推进新型城镇化。”她说道。

为此，唐华建议，加快推进撤乡并镇、镇改街道，构建扁平高效的城乡管理组织构架，实现“园区抓经济发展+镇乡抓社会职务”，同时，建立“管委会+投资公司+合作社”市场化运行机制和“省市县共建、市州联建、市场化主导”专业化运营机制，实现“多元主体投三农”，此外，还要打破户籍或居住地区域限制，构建“15分钟”政务服务圈，实现“部门+管委会+镇乡（街道）”三级政务服务体系。