个税改革激发消费潜力 推动多部门信息共享
专访全国政协常务委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起：
本月个税改革落地，广大纳税人都不同程度享受到减税红利，减轻负担。可以说，这次个税改革，每个老百姓都是参与者、见证者和推动者，凝聚了最大公约数，画出了最大同心圆。
不过，在实际操作中，“被就业”“房东怕缴税，租客怕涨租”等问题也浮出水面，这反映出个税改革不是单一事项，也不是单一部门的事项，而是复杂的系统工程，需要政府、社会各界多方配合，动态调整。
多位接受采访的专家表示，个税改革改的不仅仅是税制，越来越多的老百姓参与到公共治理当中来，有助于促进社会进步，推动国家治理体系现代化，这才是个税改革最重要的意义。
个税改革是提升治理能力的一个重要抓手，目前面临哪些挑战？未来如何推动政府治理能力？全国政协常务委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，税收和财政对于国家治理起着关键性的作用，是国家治理的重要基石。个人所得税制度建设要和推进国家治理体系现代化相结合，不能盲目地突破实际收入水平和征管能力照搬发达经济体的经验。每经记者 张钟尹每经编辑 陈 星
NBD：给广大的老百姓减税，对促进消费和经济发展有何重要意义？
张连起：让个人所得税制度更加成熟更加定型，增强纳税人获得感、幸福感，对于稳中有变的经济态势下，完善收入分配制度、保障和改善民生、激活消费潜力、促进形成国内强大市场，无疑具有十分重要的意义。
专项附加扣除体现了应享尽享的原则，主要采取定额或限额扣除方式，以诚信申报推定为基础，只要符合范围、满足条件，就可以按照标准、额度进行扣除，既让纳税人享受减税红利，又利于后期纳税操作。要让老百姓明明白白抵扣，税务部门的宣传介绍、释疑解惑、辅导咨询等工作，必然是艰巨繁重而精心精细的“工匠工程”。
对于纳税人而言，减税必然会激发消费意愿和消费潜力。面对教育、医疗、养老、住房等生活成本居高不下的现状，专项附加扣除能够提振消费信心，促进消费升级，引导消费意愿更多转向健康、文化、教育、居住、绿色等补短板领域。
个税改革有利于加强政府信息化管理能力
NBD：随着征管体系的完善，涉税信息复杂多样，这要求其他相关部门与税务部门沟通协同，您认为这有何重要意义？
张连起：国家的税收征管能力可以用税收占GDP比重衡量，但是我们不能静态地看税收能力，或者说并不是短期的征税能力越强越好，好的税收体制应该是“有效的、公平的、可持续的”，为此，不仅需要考察税收的绝对量和相对量，还得考察税收构成及其相关的征管能力、效率、再分配能力。究竟什么样的税收体制才是一个征税能力可持续的体制呢，如何才能建成这样一个体制呢？一是征税的意愿及税率的确定。二是征税的管理，或征管技术手段。三是纳税人的遵从程度。
专项附加扣除的顺利实施要以获取相关涉税信息为保障，2017年，我曾提交“关于尽快实施个人所得税改革的提案”并指出，要加快个人所得税征管现代化、 信息化的步伐，针对重点行业、重点人群进行重点监控。
NBD：此前，“被就业”等身份信息冒用问题引起关注，这些问题的暴露，将为提升政府管理能力起到哪些重要作用？
张连起：之所以出现房租抵扣过程中房东担忧欲涨租金、“被就业”等问题，是因为我国现阶段个人财产信息、就业信息、征管信息系统等存在短板，随着改革推进还有逐步完善的空间。这些问题涉及各领域和各环节的改革，不是财税部门单兵突进就可以解决的，但反映的问题集中体现在这次个税改革中。
这次个税改革的核心精神是注重民生、促进消费、兼顾公平，因此，是给纳税人和老百姓带来更多获得感和幸福感，有了这个新方位、新坐标，所谓“甜蜜的负担”不会成为政策措施的障碍。不能求全责备，不会一蹴而就，以不增加相关负担、明显降低个税水平为目标，让减税效果落地生根。纳税人和老百姓既要有足够的信心，也要有一点耐心。
就我国的税收体制进一步完善而言，一方面，要通过进一步改进税收征收组织和征收技术，提高信息登记能力。另一方面，在保障个人隐私和信息安全的前提下，利用大数据提高信息登记和监控能力。通过提高税收征收能力，更好地提供公共服务，完善国家治理。
NBD：个税改革与政府治理能力是相辅相成的，也可以说个税改革是提升治理能力的一个重要抓手，您认为未来个税改革将如何推动政府治理能力？
张连起：此次分类与综合相结合的税制能够更好地体现税收的量能负担原则，扩大中低档税率级距有助于增加中低收入者的可支配收入，体现了对中低收入群体的照顾政策。
随着中国经济转向高质量发展阶段，税收需要更多地承担调节收入分配、促进经济增长的作用。个人所得税制度建设要和推进国家治理体系现代化相结合，不能盲目地突破实际收入水平和征管能力照搬发达经济体的经验。
税收和财政对于国家治理起着关键性的作用，是国家治理的重要基石。因此，国家治理体系的现代化也必然意味着税收体制的现代化，较强的征收能力和再分配能力，同时能促进经济可持续发展。
个税改革有利于加强政府信息化管理能力，提高政府社会治理效率。未来个人所得税改革，将对税收征管提出更高的要求。随着我国“金税三期”工程的推进，利用信息化手段和大数据技术，将有效解决个人所得税的征管问题。