中国有周期性失业吗？这场论坛上顶尖财经智囊们说透了

2月16日下午，中国经济50人论坛2019年年会在北京举行。此次年会的主题为“如何实现‘六稳’，保持经济长期向好”。

在业内，中国经济50人论坛被认为是中国的“顶级财经智囊团”。吴敬琏、周小川、楼继伟等都是这一论坛成员。每次该论坛召开年会，论坛成员在年会上发表的精彩观点，总是能够成为全社会热议的话题。

2019年，又恰逢这一高端财经界论坛的换届之年，证监会副主席方星海、中国财政科学研究院院长刘尚希、人大副校长刘元春等10人成为该论坛的新成员。

在此次“头脑风暴”般的年会上，论坛成员针对当前经济工作的“六稳”主题，发表了哪些真知灼见？

建议改革新股二级市场定价机制

今年开年以来，资本市场好消息不断：1月 30日晚，中国证监会和上海证券交易所密集下发多份针对科创板的政策规则，包括《科创板首次公开发行股票注册管理实行办法》（征求意见稿）等3份部门规章和6份交易所规则。

农历新年假期结束后，国内股市出现明显上涨，沪指实现连续多个交易日收红，2月13日当天，在节后突破半年线后，沪指时隔近两个月重新站上2700点整数关口。

在这样有利的局面下，国内资本市场应在哪些方面作出调整，使得2019年整体能够行稳致远？

证监会副主席方星海在发言中指出，自2014年7月至今，新股发行采用一级市场价格调控（不超过23倍市盈率）叠加二级市场首日涨停限价（发行首日涨幅不超过44%）的联合机制安排。当前制度安排导致新股发行上市后二级市场短期内价格超涨（弹簧效应），新股二级市场短期定价水平显著超过以往时期。

当前制度安排使得二级市场投资者预期高度一致，盲目追涨，放大了价格扭曲，造成新股长期回报率低下。由于创业板相对主板股票市值更小，因此更容易诱发投资者盲目追涨，导致在当前制度安排下，创业板新股二级市场价格扭曲更加严重。

方星海指出，二级市场的价格改革相对容易，如果改好了，能够较快达到二级市场的均衡点，其实是为今后 IPO的价格改革提供了一个很好的参考。

城镇调查失业率控制在5.5%范围内

除资本市场的动向外，如何做好“六稳”中的“稳就业”工作，也成为此次年会上与会者讨论较多的话题。

例如，针对此前一些观点中对我国当前就业状况的担忧，中国社会科学院副院长蔡昉就在现场发言中指出，当前我国自然失业率在5%左右。他强调，在这个自然失业率基础上，我们没有周期性失业，不需要强刺激。

他建议，通过培训等各种服务降低自然失业率，并通过改革、提高要素供给和配置等提高经济潜在增长率。“既可以稳增长，也可以避免刺激带来的副作用”。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳也在发言中指出，当前劳动力市场保持稳定的最低目标是，城镇调查失业率控制在5.5%的目标范围内。

不过，当前应该注意的问题是由于老年人口增加，老年人口的赡养需要正在劳动的人的生产率不断提升。

从长远来看，应当在工资水平保持相对稳定、适度增长的情况下，通过劳动生产率的提升保持经济增长的动力，更好地应对社会老龄化问题，以及保持可贸易部门的竞争优势。

产业政策应强调普惠性

此外，记者还注意到，在现场，不少经济领域专家还指出，新一年实现“六稳”目标需要我们在一些经济政策上作出调整。比如说，在采取积极财政政策的同时，要有效地减少财政支出。

中国社会科学院学部委员汪同三指出，如果推行减税降费，可以最直接影响实体经济。而减税的同时必然会影响财政收入，解决财政收入的减少有两条路，一是增加赤字，另一个是减少财政支出。他强调：“我们现在更重要的是去研究，如何在降税的同时实现财政支出的减少。”

此外，有论坛成员建议，目前我国产业政策要作出调整，向普惠性方向转变。