汽车税“博弈战”给欧美车市带来不确定性

如何对进口汽车和零部件征税，成了特朗普对欧贸易的利器。不确定性越强，越导致欧盟车市的恐慌。

2月17日，美国商务部拟如期将针对进口汽车及零部件“232调查”的调查报告提交给美国总统特朗普，该报告将对美国是否应当以及如何推出“汽车税”给出建议。不过在作出是否征税的决定之前，特朗普政府可能选择暂不公布该报告的具体建议。同时，据看到该报告草案的多名车企业界人士透露，该报告调查结果将认定“进口汽车是对美国国家安全的威胁”。

以“国家安全”的名义开启贸易战，美国让欧盟、日本和加拿大等盟友贸易伙伴很受伤。去年的钢铝关税甚至引发了欧盟和加拿大对美国的报复——如果说钢铝关税是“试水”，汽车关税则是美国对欧盟和日本等盟友贸易伙伴抛出的重磅炸弹。

去年，特朗普推出“232调查”的目标有三：一是为了落实主要贸易伙伴对美贸易不公的举措；二是促使美汽车制造业回流美国本土；三是通过关税手段实现“美国 优先”。正因如此，美国“232调查”成为特朗普政府主导的关税制裁手段，而非企业申请下的市场行为。值得一提的是，美国进口汽车，主要来源欧盟和日本，其次是加拿大和墨西哥。所以，欧盟和日本就成为美国汽车关税制裁的对象。尤其是欧盟，欧盟汽车进口关税为10%，美国则为2.5%。因此，这成为特朗普对欧盟加征汽车关税的“正当理由”和谈判手段。

为了应对中美贸易摩擦，美欧等达曾成了贸易共识，但是贸易谈判进展缓慢。伴随着中美贸易磋商的进展，当然也包括美加墨达成的新贸易协定（USMCA），特朗普开始将汽车关税提上日程。

一方面，日欧EPA刚刚生效，形成了世界上最大的自贸区，这被观察家们视为是为了对抗美国。另一方面，美欧正在进行零关税、零非关税壁垒和零补贴的“三零”自贸谈判。美国政府此时将汽车关税提上日程，主要是为美欧贸易增加砝码。虽然欧盟强调“三零”谈判的前提是维持现有关税水平不变，但习惯极限施压的特朗普不会理会欧盟。

当然，特朗普何时推出汽车加税政策， 依然存在不确定性。各大投行的预测是，特朗普或在今年夏天前推出汽车关税政策，摩根士丹利给出的时间是今年4月份。

据第一财经引述摩根士丹利的最新报告，特朗普政府可能采取四种不同的关税策略：一是对所有汽车和零部件开征25%关税；二是对所有汽车和零部件开征25%关税，但加拿大和墨西哥获得豁免；三是全面征收10%的关税；四是全面征收10%关税，但加拿大和墨西哥获得豁免。

不管采取哪种汽车关税策略，特朗普亮出的都是“双刃剑”，在伤及欧盟和日本等主要贸易伙伴的同时，也会让美国伤痕累累。如果特朗普开征25%的汽车关税，欧盟汽车大国德国对美汽车进口将下降50%，对外出口总量下降7.7%，损失约为180亿欧元。

对于旨在将奔驰汽车赶出美国街头的特朗普而言，开征汽车关税对德国的杀伤力是巨大的。特朗普也需要对德痛下狠手，因为在贸易逆差甚至操纵汇率的黑名单上，德国一直是特朗普关注的主要对象。“打蛇七寸”，通过逼德屈服以实现美国对欧盟“三零”谈判的利益最大化，符合特朗 普的个性。

数据显示，若美国将汽车进口关税从目前的2.5%提升到10%，美国汽车平均消费价格将上涨980美元；如说对所有汽车和零部件开征25%的关税，汽车消费价格上涨 4400美元，美国汽车消费总额下降163亿美元到665亿美元不等。在此情势下，美国汽车经销商和整个车市都将受到严重影响。

若美国在美欧贸易谈判前加征汽车关税，欧盟方面也将予以报复。因此，加征汽车关税，更像是特朗普手中的一张底牌，是否亮出来，尚存变数。然而，面对特朗普的汽车关税施压，若欧盟没有更好的反制手段，特朗普就会肆无忌惮。如果像中国那样和美国进行轮番的贸易博弈和过招，反而能够让特朗普主动回到谈判桌前。因此，欧盟是否有足够的底气和实力和美国掰手腕，决定着特朗普是否加征关税。

不管是否为博弈武器或谈判砝码，不确定性较强的美国加征汽车关税已经让欧美车市陷入恐慌。

（作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）