大湾区之城:佛山该如何升级
部”,还被郑州反超。
不少网友调侃,佛山是“连年被超越”:十年前和无锡争高下,五年前和长沙打比拼,三年前和宁波论输赢,去年GDP明明比郑州高,结果又被反超。再看身后,东莞、南通和济南等城市正虎视眈眈。
可以说,佛山的压力很大。回顾过去五年,佛山GDP增速每年都在8%以上,突然下滑至6.3%,可谓是“断崖”。
但如果留意佛山每个季度的数据,可以看出,2018年全年增速回落已经早现端倪。
2018年第一季度,佛山的GDP增速为7.6%,而这一数据,已经低于2017 年同期8.5%的增速。随后,各季累计值增速逐步下降,到第三季度下降到6.2%,最终,全年增速下降到6.3%。
进一步深挖,增速放缓与佛山赖以支撑的制造业增速放缓息息相关。林江告诉《每日经济新闻》记者,长期以来,佛山太过于依赖制造业“。制造业是佛山的亮点,但产业结构仍然比较单一,如今,传统制造业向先进制造业转型尚未成功。”
一组数据也可以说明问题所在, 2018年工作报告中提到,佛山装备制造业增加值达到1654.5亿元,增长13.5%,其中“工作母机”增加值347.4亿元,增长14.8%。而2019年政府工作报告中并未明确公开上述二者的数值,只是公布了增长幅度,即规模以上装备制造业增加值增长6.4%,其中“工作母机”增长7.2%。对比之下不难发现,二者涨幅均有不同程度的下滑。
制造业转型的痛点
作为制造业的“发展样本”,佛山可谓成也制造业,跛脚也制造业。一旦制造业发展速度上不去,GDP就被拉下。
早在 2018 年1月,2018 中国制造业论坛在佛山召开期间,多位专家就均在现场表示,佛山的制造业面临全新的发展环境。
彼时,北京大学国家发展研究院教授周其仁便直言,低廉要素成本带来的 比较优势已然消减,人工智能、大数据等新产业正在加速与制造业结合。“佛山制造业的未来,在于对潜在需求作出积极的反应。”
然而,这样的“反应”并非一蹴而就,佛山制造业转型需要克服不少“痛点”。
可以说,佛山经济增速的放缓,也是近年来以外向型产业、制造业为主的城市发展的一个缩影。在加快转型升级的过程中,这些城市如何找准自己定位、发挥出自身优势十分关键。
近期,在2019中国制造业论坛上,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在演讲中指出,佛山制造业下一步的关键是要加快推动动能转换;第二是结构转换;第三是模式转换。用他的话来说, “佛山人目前正经历转型之痛,这样的‘痛’和‘难’,会感觉比登天还难”。
而这背后,张燕生也总结,缺钱、缺技术、缺人才、缺品牌、缺渠道是佛山急需解决的困境。“比如,佛山作为一个普通的地级市,投入全社会研究与试验经费支出超过了很多省份,但是如何提高投入的效率,对佛山是一个巨大的挑战。”张燕生如是分析。
制造业转型之路上,佛山不仅有自身“痛点”,更有来自外部的竞争。
作为GDP紧随佛山之后的城市,东莞近年来在制造业转型层面便有不小成绩。2017年,东莞先进制造业、高技术制造业增加值比重分别达到50.5%、39%,民营经济增加值占比近50%……华为更是将其全球最大园区布局于此。
而从GDP来看,东莞2018年地区生产总值的增速为7.4%,这也意味着,东莞与佛山之间的差距收窄。
大湾区的新机遇
当然,佛山和东莞的比拼远不止制造业。如今,粤港澳大湾区建设即将拉开新篇章,站在同一起跑线,佛山与东莞也迎来了发展新机遇。
早在几天前,在作2019年政府工作报告时,佛山市市长朱伟便提出“全力推 进粤港澳大湾区建设”,显然,大湾区建设是佛山应该抓住的机遇,佛山正通过与广州等城市的紧密合作,来加快自身的转型升级。
广东体改研究会副会长彭澎分析,在粤港澳大湾区中,广州与佛山未来可以发展成为一个超级城市,在整个大湾区中起到核心作用。“且广佛之间距离近,可以实现无缝对接。在产业上,两市之间有很强的互补性,广州的科教力量较强,但没有充分发挥出来,两地联手可以充分发挥各自的优势。”
紧邻广州、靠近深圳、链接港澳,坐拥地理优势的基础上,佛山也开始了具体行动。如今,佛山已专门成立粤港澳大湾区领导小组,并提早谋划编制实施大湾区建设实施方案和专项规划。佛山市发展和改革局局长张开机此前还透露,粤港澳大湾区规划出台后,佛山相关方案也将对外公布。
对于佛山而言,最直接的发展机遇,还在于制造业的转型升级。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中便明确提出,要支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点。
对此,林江也分析道,一直以来佛山的制造业有很强的基础,“基本是很好的框架,现在就是要往里面放东西的时候”。他举例说道,比如佛山在制造业很有优势,香港在金融、科创方面比较发达,两地具有很强的互补性,“佛山以先进制造与香港的科创金融融合,背后也是进一步推进大湾区融合的考量”。
此前,在佛山市“两会”期间,佛山市政协委员、致公党佛山市委会秘书长刘致军也坦言,“佛山亟须深度融入大湾区城市群的科技创新和产业融合中”。
如今,以GDP论英雄的时代早已过去,正如华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚所说,“现在城市发展不一定要追求GDP发展速度,而是应该追求高质量的发展,加快产业的转型升级和调整”。
所以,虽然没挤进“万亿俱乐部”,但对于佛山而言,接下来,迎接好粤港澳大湾区的新机遇,自然也不愁发展。