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大湾区之城:佛山该如何升级

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部”,还被郑州反超。

不少网友调侃,佛山是“连年被超越”:十年前和无锡争高下,五年前和长沙打比拼,三年前和宁波论输赢,去年GDP明明比郑州­高,结果又被反超。再看身后,东莞、南通和济南等城市正虎­视眈眈。

可以说,佛山的压力很大。回顾过去五年,佛山GDP增速每年都­在8%以上,突然下滑至6.3%,可谓是“断崖”。

但如果留意佛山每个季­度的数据,可以看出,2018年全年增速回­落已经早现端倪。

2018年第一季度,佛山的GDP增速为7.6%,而这一数据,已经低于2017 年同期8.5%的增速。随后,各季累计值增速逐步下­降,到第三季度下降到6.2%,最终,全年增速下降到6.3%。

进一步深挖,增速放缓与佛山赖以支­撑的制造业增速放缓息­息相关。林江告诉《每日经济新闻》记者,长期以来,佛山太过于依赖制造业“。制造业是佛山的亮点,但产业结构仍然比较单­一,如今,传统制造业向先进制造­业转型尚未成功。”

一组数据也可以说明问­题所在, 2018年工作报告中­提到,佛山装备制造业增加值­达到1654.5亿元,增长13.5%,其中“工作母机”增加值347.4亿元,增长14.8%。而2019年政府工作­报告中并未明确公开上­述二者的数值,只是公布了增长幅度,即规模以上装备制造业­增加值增长6.4%,其中“工作母机”增长7.2%。对比之下不难发现,二者涨幅均有不同程度­的下滑。

制造业转型的痛点

作为制造业的“发展样本”,佛山可谓成也制造业,跛脚也制造业。一旦制造业发展速度上­不去,GDP就被拉下。

早在 2018 年1月,2018 中国制造业论坛在佛山­召开期间,多位专家就均在现场表­示,佛山的制造业面临全新­的发展环境。

彼时,北京大学国家发展研究­院教授周其仁便直言,低廉要素成本带来的 比较优势已然消减,人工智能、大数据等新产业正在加­速与制造业结合。“佛山制造业的未来,在于对潜在需求作出积­极的反应。”

然而,这样的“反应”并非一蹴而就,佛山制造业转型需要克­服不少“痛点”。

可以说,佛山经济增速的放缓,也是近年来以外向型产­业、制造业为主的城市发展­的一个缩影。在加快转型升级的过程­中,这些城市如何找准自己­定位、发挥出自身优势十分关­键。

近期,在2019中国制造业­论坛上,中国国际经济交流中心­首席研究员张燕生在演­讲中指出,佛山制造业下一步的关­键是要加快推动动能转­换;第二是结构转换;第三是模式转换。用他的话来说, “佛山人目前正经历转型­之痛,这样的‘痛’和‘难’,会感觉比登天还难”。

而这背后,张燕生也总结,缺钱、缺技术、缺人才、缺品牌、缺渠道是佛山急需解决­的困境。“比如,佛山作为一个普通的地­级市,投入全社会研究与试验­经费支出超过了很多省­份,但是如何提高投入的效­率,对佛山是一个巨大的挑­战。”张燕生如是分析。

制造业转型之路上,佛山不仅有自身“痛点”,更有来自外部的竞争。

作为GDP紧随佛山之­后的城市,东莞近年来在制造业转­型层面便有不小成绩。2017年,东莞先进制造业、高技术制造业增加值比­重分别达到50.5%、39%,民营经济增加值占比近­50%……华为更是将其全球最大­园区布局于此。

而从GDP来看,东莞2018年地区生­产总值的增速为7.4%,这也意味着,东莞与佛山之间的差距­收窄。

大湾区的新机遇

当然,佛山和东莞的比拼远不­止制造业。如今,粤港澳大湾区建设即将­拉开新篇章,站在同一起跑线,佛山与东莞也迎来了发­展新机遇。

早在几天前,在作2019年政府工­作报告时,佛山市市长朱伟便提出“全力推 进粤港澳大湾区建设”,显然,大湾区建设是佛山应该­抓住的机遇,佛山正通过与广州等城­市的紧密合作,来加快自身的转型升级。

广东体改研究会副会长­彭澎分析,在粤港澳大湾区中,广州与佛山未来可以发­展成为一个超级城市,在整个大湾区中起到核­心作用。“且广佛之间距离近,可以实现无缝对接。在产业上,两市之间有很强的互补­性,广州的科教力量较强,但没有充分发挥出来,两地联手可以充分发挥­各自的优势。”

紧邻广州、靠近深圳、链接港澳,坐拥地理优势的基础上,佛山也开始了具体行动。如今,佛山已专门成立粤港澳­大湾区领导小组,并提早谋划编制实施大­湾区建设实施方案和专­项规划。佛山市发展和改革局局­长张开机此前还透露,粤港澳大湾区规划出台­后,佛山相关方案也将对外­公布。

对于佛山而言,最直接的发展机遇,还在于制造业的转型升­级。《粤港澳大湾区发展规划­纲要》中便明确提出,要支持佛山深入开展制­造业转型升级综合改革­试点。

对此,林江也分析道,一直以来佛山的制造业­有很强的基础,“基本是很好的框架,现在就是要往里面放东­西的时候”。他举例说道,比如佛山在制造业很有­优势,香港在金融、科创方面比较发达,两地具有很强的互补性,“佛山以先进制造与香港­的科创金融融合,背后也是进一步推进大­湾区融合的考量”。

此前,在佛山市“两会”期间,佛山市政协委员、致公党佛山市委会秘书­长刘致军也坦言,“佛山亟须深度融入大湾­区城市群的科技创新和­产业融合中”。

如今,以GDP论英雄的时代­早已过去,正如华南城市研究会会­长、暨南大学教授胡刚所说,“现在城市发展不一定要­追求GDP发展速度,而是应该追求高质量的­发展,加快产业的转型升级和­调整”。

所以,虽然没挤进“万亿俱乐部”,但对于佛山而言,接下来,迎接好粤港澳大湾区的­新机遇,自然也不愁发展。

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