国研中心副主任王一鸣：处理隐性债务要“开前门堵后门”

当前，中国杠杆率情况如何？如何看待当前的隐性债务现象？为此我们应怎样综合施策？

在 2019年全国两会期间，这些话题毫无意外成为代表委员们讨论的热点。

3月4日，全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣在驻地对记者表示，目前在企业、家庭、政府的杠杆率中，对比国际水平来看，企业的杠杆率是最高的。对于那些高杠杆的部门来说，要结构性降低它们的杠杆率。

此外，在隐性债务方面，王一鸣指出，现在隐性债务扩张势头已经得到初步遏制，也建立了追责机制。在此基础上，我们 还要摸清底账，并推出一些制度性的规定。具体来说，就是通过“开前门堵后门”的方式适度扩大专项债规模，但不允许隐性负债。

除地方债、杠杆率等热点话题外，王一鸣还就新一年经济增速、固定资产投资规模和方向等热点话题，在驻地接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。

外部因素对中国经济影响大

NBD：当前，您如何判断2019年的中国经济走势？

王一鸣：目前，中国经济走势还是面临一定的下行压力，压力主要与外部因素 有关。现阶段，全球经济增长出现放缓，特别是美国经济已经进入“见顶回调”的状态；欧洲则因为英国脱欧，再加上民粹力量抬头，导致欧元区经济的表现也不如预期；日本经济相对处于低速状态。再加上中美经贸摩擦的因素影响，所以在外因方面还有很多的不确定性。

在国内经济领域，我们也面临着结构调整、转型升级和动能转换等局面。在这样内外交互的作用下，自然会对整体经济产生一定的压力。

但是我还是很有信心，因为从中国改革开放40年的发展来看，就是遇到压力、倒逼调整、倒逼改革的过程。所以说有压力在某种意义上是一种好事，经过调整改革，能够为今后更长期的发展奠 定更好的基础。

从今年的经济走势来看，我认为整体经济不会太差，中央也采取了逆周期的调节政策，同时深化供给侧结构性改革，经济结构整体健康，也不会出现社会上一些悲观预期所担心的经济下滑局面。因此我觉得对今年的中国经济还是要有信心。

基建投资不会大幅回落

NBD：去年固定资产投资降幅比较大，其中基础设施投资回落降幅最大。在这样的背景下，您怎么来看 2019 年的固定资产投资，其增速会发生怎样的变化？

王一鸣：我觉得，从各分项上看，因为各级政府正在积极推动开工建设一些基 础设施项目，尤其是开春以后开工建设项目还会增多，所以基建投资就不会像去年那样大幅度回落，而是会有所回稳，然后与去年相比还会有一定的上升。

此外，房地产投资现在还处于高位运行阶段，2019年房地产行业会有一定的调整，但应该还是继续处于高位附近。目前房地产开发投资9%的增长率可能会面临一定的调整。

制造业投资大体还是稳定的，所以今年的整体投资与去年相比应该更为稳定。

在今年“稳投资”的重点方面，我觉得代表新技术的基础设施投资，包括5G智能制造、物联网这类投资的份额会提高。当然原来一些短板领域还得增加投入，因为当前中国还处在发展中国家的阶段。