新能源汽车销量10年来首现负增长多数车企去年销量目标未完成
日前，新能源汽车股走势引人注目。Wind数据显示，1月13日，新能源汽车指数股中有超过170只个股上涨。截至当日收盘，北汽蓝谷（600733，SH）和比亚迪（002594，SZ）涨停；东风科技（600081，SH）上涨5.76%；中通客车（000957，SZ）涨幅3.7%。此外，电力装备制造企业特锐德（300001，SZ）也大涨9.98%。
新能源汽车板块大涨，与利好政策刺激密切相关。1月11日，工业和信息化部部长苗圩在“中国电动汽车百人会论坛（2020）”上表示：“2020年7月1日，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。
随后，工业和信息化部相关司局负责人解释称：“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡，希望行业企业坚定发展信心，加大创新力度，提升产品品质，加强市场开拓，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展。”
工信部定调
此前曾“一枝独秀”的新能源汽车市场，自2019年7月开始，连续6个月销量出现同比下滑。中汽协数据显示，2019年我国新能源汽车产销量分别完成124.2万辆和120.6万辆，分别同比下滑2.3%和4%。中国电动汽车百人会副理事长董扬认为，这与2019年新能源汽车补贴大幅退坡相关。“以前每年新能源补贴退20%左右，去年退了75%，从企业角度来讲，这个退坡幅度已经在企业的毛利率以下了。”董扬在上述论坛上称，新能源汽车补贴退坡过大，会造成企业毛利率减少，生产开始收缩，这种现象还会延续两年左右，所以对电动汽车而言， 2020年最重要的是政府要“稳政策”，把该定的定下来。
全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢也在上述论坛上呼吁，建议
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2020年底前，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标做新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作中。
在万钢看来，推动新能源汽车市场化发展，首先要坚持战略引领，实现产业高质量发展；其次，要把握好新能源汽车转型升级的方向，协调推进氢能和燃料电池汽车发展，加强政策创新，推动各方合作。
随后，苗圩在上述论坛中表示， “2020年7月1日，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。苗圩对新能源汽车补贴政策的明确表态，让当下的新能源汽车市场吃了一颗“定心丸”。
“此前官方提出，从2017年开始新能源汽车国家补贴将逐步退坡，直至2020 年底完全退出。2020年新能源汽车补贴政策公布之前，业内普遍认为今年将在2019年基础上完全退出。但根据苗圩及工信部的回应，2020年新能源汽车补贴政策大概率与去年相似，这样就给车企留下更长的缓冲时间。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东表示。
融冰时刻将至
政策的利好与稳定，将在很大程度上推动新能源汽车市场平稳完成从政策驱动到市场驱动的过渡时期。
有分析指出，在技术尚不足以完全支撑企业消化补贴退坡后的巨大压力下，新能源汽车补贴或许不能立刻完全退出，应当继续“扶上马、送一程”。尽管这种“送”会有很多弊端，如一些没有核心技术和竞争力的企业会存在于市场，但如果贸然取消所有补贴，会给新能源汽车生产企业带来比较大的心理冲击和影响，会让那些真正在技术和研发方面进行大投入的企业放弃或减少技术与研发投入。所以，新能源汽车补贴政策必须在逐步退出同时，做好调整与优化，能够让补贴政策更好地发挥作用。其中最重要的是，要鼓励企业加强技术研发、增强产品的核心竞争力。
比亚迪在2019年半年报中曾提出，
新能源补贴的下调给行业相关企业带来较大盈利压力，但长远看有利于优化新能源汽车产品结构，促进新能源汽车产业的优胜劣汰，推动新能源汽车行业健康发展。随着新能源汽车补贴大幅退坡，新能源汽车行业发展将更趋市场化，拥有领先技术优势、可靠品质验证和良好市场口碑的新能源汽车厂商有望进一步提升市场份额，巩固领先地位。
上汽集团总裁、党委副书记王晓秋在上述论坛中也提到，从2019年6月补贴退坡以后，新能源汽车销量基本上是两位数的下跌，这意味着我国新能源汽车市场已正式进入到后补贴时代。为应对后补贴时代的挑战，上汽提出“蓄势、融创、竞合”的建议，试图尽快走出阶段性调整，实现新的发展突破。
而在苗圩看来，2020年对中国汽车行业是具有里程碑意义的一年，新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。
“从2018年起，我国汽车市场进入市场和产业结构的调整期，目前逐步触底企稳，未来仍然有广阔的发展空间。”苗圩指出，从我国新能源汽车目前的销量来看，已经恢复到 2019 年新能源汽车补贴大幅退坡前的平均水平，这表明上述政策的负面影响正在逐渐减弱。
值得注意的是，2020年也是外资与合资车企在新能源汽车领域发力的元年，以特斯拉为代表的主流外资车企纷纷发布极具竞争力的新车型，剑指国内新能源汽车市场，“狼来了”早已成为业内普遍共识。
但在苗圩看来，我国当前拥有全球最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系。在此过程中，通过竞争也出现了一批具有国际竞争力的优秀企业。“我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境，未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。”苗圩说。
受新能源补贴政策大幅退坡影响，我国新能源汽车市场从2019 年7月开始，连续六个月销量出现负增长。中汽协发布的数据显示，2019年我国新能源汽车产销量分别为124.2 万辆和 120.6 万辆，分别同比下降2.3%和4%。这是我国从2009年推广新能源汽车至今，首次出现年度销量下滑。
在工业和信息化部部长苗圩看来，我国新能源汽车年度产销首次出现下滑，主要是去年以来，受宏观经济压力、国五排放车型降价销售、新能源汽车财政补贴大幅退坡等多重因素叠加影响所致。
“从2019年下半年新能源汽车市场表现来看，我国新能源汽车的发展受政策影响比较大。目前，我国新能源汽车产业发展仍需政府给予一定支持。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华建议，下一步政府可从税收、使用环节便利性等方面给予新能源汽车产业新的支持。
去年销量呈“W”状
中汽协数据显示，2019年12月，我国新能源汽车产销分别完成14.9 万辆和16.3万辆，环比增长36%和71.4%，同比下降 30.3%和 27.4%。这已经是我国新能源汽车月度销量连续第六次出现负增长。
尽管中汽协早已将2019年年初预测的160万辆全年销量目标下调至150万辆，但最终我国新能源汽车的销售成绩与预期目标仍相差甚远。
中汽协数据显示，2019年，我国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下滑4%。其中，纯电动汽车销量为97.2万辆，同比下降1.2%；插电式混合动力汽车销量为23.2万辆，同比下降14.5%；燃料电池汽车销量完成2737辆，同比增长79.2%。
从 2019年全年新能源汽车市场单月销量走势来看，呈现出“W”形状。有观点认为，2019年新能源汽车市场的销量走势与新能源补贴政策紧密相关。
2019 年3月，财政部等四部委在发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中明确，2019年3月26日至2019 年6月25日为新能
2019年12月新能源汽车产量
（单位：万辆）源汽车补贴的过渡期。过渡期结束后，将取消新能源汽车的地方补贴。
受 2019年新能源补贴政策即将实施影响，去年我国新能源车市在3月迎来销量高峰，月度销量从2月的5.3万辆飙升至3月的11.4万辆。进入2019新能源补贴政策“过渡期”后，我国新能源汽车销量在4、5月连续两个月出现明显下滑，月度销量保持在10万辆左右。直到“过渡期”（6月25日）结束当月，新能源汽车月度销量又猛增至15万辆以上。
2019新能源补贴新政“过渡期”结束后，我国新能源车市从去年 7 月开始出现负增长，在“金九银十”中也表现“低迷”。直至去年11月，我国新能源车市才开始出现“翘尾”，并在2019年最后一个月月销量增长至16.3万辆，环比增长超70%。
陈士华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，从去年最后两个月的销量走势来看，我国新能源车市开始从受补贴大幅退坡政策的负面影响中逐渐恢复。
多数车企未“达标”
受国内新能源车市在下半年“失速”影响，多数车企2019年的新能源汽车销量不容乐观。其中以国内新能源乘用车市场的头部企业尤为突出。如，比亚迪2019 年累计新能源汽车销量同比下滑7.39%；北汽新能源2019年累计新能源汽车销量同比下滑4.69%。
正因如此，比亚迪在2019年失去了蝉联四年的全球新能源汽车销量冠军宝座。比亚迪2019年12月销量快报显示， 2019年比亚迪新能源汽车销量为22.95万辆，仅完成2019年销量目标的76.50%。
北汽新能源虽保住了国内纯电动汽车销量冠军之位，但全年销量与预期的22万辆相差甚远。数据显示，2019年北汽新能源累计销量约15.06万辆，仅完成了预期销量的68.45%。
造车新势力也受市场大环境的波及。从对外公布的2019年销量数据来看，造车新势力头部企业中，除蔚来汽车以2.06万辆的交付量超预期完成2019 年 2.03万辆的销售目标外，威马汽车、小鹏汽车的2019年预期销售目标皆落空。
官方数据显示，2019年，威马汽车累计交付量约1.69万辆，仅完成全年目标的16.9%；小鹏汽车累计交付量约1.66万辆，完成全年销售目标的41.52%。“由于新能源补贴大幅退坡对生产企业影响较大，新能源汽车行业整体利润率较低，新品研发投入资金大，各家企业很难通过新能源汽车盈利。”陈士华说。
据上汽集团总裁王晓秋透露，2019年中国新能源汽车补贴大幅退坡后，在新能源汽车产业链中，车企利润率大约是0至负5%。
为此，工信部相关负责人对外表示，为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。但即便如此，中汽协方面仍认为，2020年我国新能源汽车发展仍面临较大压力。