专家解读：让货物和服务贸易齐头并进
十九届五中全会强调推进贸易创新发展
推进贸易创新
10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报正式发布。
全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。
商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，高水平对外开放最大特征是让商品和投资的便利化、自由化高水准、完美结合，比如真正实现零关税、零壁垒、零补贴等，让中国市场成为外资的热土。
“另一个特征是打造市场化、国际化、法治化的营商环境。”魏建国指出，高水平对外开放要求对内外资一视同仁，要求不断缩短“负面清单”，要求不断提高侵犯知识产权的违法成本和打击力度“。十四五”时期，我国要在优化营商环境上继续下功夫，降低市场准入门槛的同时，进一步完善营商政策。
全面提高对外开放水平
十九届五中全会公报指出，要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平。
与“十三五”相比，“十四五”时期既是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国经历百年未有之大变局，内部条件和外部环境发生深刻而复杂变化的五年。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，如何建设更高水平的开放型经济新体制？
魏建国对《每日经济新闻》记者表示，经过40多年的改革开放，中国在建设开放型经济体制方面已经走出了一条很好的路子，就是让市场在资源配置中发挥更好的作用。“新时期，建设更高水平开放型经济新体制，不仅强调市场配置资源的作用，还要发挥各级政府为企业服务的作用，政府不能成为‘甩手掌柜’，无论对国企、民企还是外企，各级政府要为企业发展提供全方位的服务，在行使权力的时候不能越位，但要到位。”魏建国说。
中国人民银行行长易纲在第二届外滩金融峰会上指出，构建新发展格局要更好地利用国内国际两个市场，不仅要便利商品和要素的流动，还要推动规则制度型开放，增强制度的竞争力，从而提高经济发展的质量和效率。
推进贸易创新发展
十九届五中全会公报指出，要推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
此前，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，强调要落实新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快提升贸易质量，稳定产业链供应链，培育外贸新动能，深入推进贸易便利化，优化外贸发展环境。
魏建国对《每日经济新闻》记者表示，推进贸易创新发展，首先要让货物贸易和服务贸易齐头并进；其次在货物贸易中，不仅重视出口，还要重视进口；第三，要大力推动跨境电商的发展。
“跨境电商在疫情期间的表现非常亮眼，成为帮助企业渡过难关的重要抓手。未来，跨境贸易也要有‘负面清单’，也要有更加多元化的平台。”魏建国说。
记者注意到，今年以来，受到新冠肺炎疫情影响，我国外贸一度遭受较大冲击，但疫情也推动了我国外贸创新发展，尤其是跨境电商呈现逆势增长趋势。
根据商务部的统计，今年前三季度，我国跨境电商零售进口额579亿元，同比增长56.6%。
商务部新闻发言人高峰在10月29日的例行新闻发布会上表示，在跨境电商综试区“扩容”、B2B出口监管试点等政策推动下，跨境电商保持良好增长态势。
商务大数据对重点电商零售进口平台监测显示，跨境电商零售进口额同比增长超过17%。从产地来看，自日本、美国、澳大利亚进口额排名前三，占比分别为16.3%、15.1%和8.9%。从品类看，化妆品、粮油食品和服装鞋帽进口额排名前三，占比分别为32.7%、24.4%和12.9%。
发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数
字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。
全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。
全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
企业是绿色发展的主力军
NBD：公报再次强调绿色发展，且把“生产生活方式绿色转型成效显著”纳入“十四五”经济社会发展主要目标，这释放出什么信号？
王洪臣：我认为从“十四五”开始，对在生产生活中做到绿色发展有更高的要求，包括：资源循环利用、碳排放降低、生态系统稳定性逐渐提高等。
NBD：企业排放是污染的主要来源，推动企业绿色发展，您有哪些建议？
王洪臣：近几年来，我们国家在绿色发展上取得了很多成绩，首先是绿色发展理念的普及，“绿水青山就是金山银山”的理念普及到全社会，这是很重要的工作。
再就是在污染治理、污染减排、加强生态环境保护等方面做了很多有成效的工作。企业是绿色发展的主力军，但是总体来看，企业在绿色发展方面还是有些滞后，尤其是短期内在绿色发展与企业发展利益不一致的时候，就更应该要求企业站在更高的高度来践行绿色发展。
农业农村要做好清洁生产
NBD：除了工业生产外，农业的绿色转型也同样重要，对于“十四五”甚至更长时期内农村绿色转型，您有什么建议？
王洪臣：农业农村如何实现绿色发展，这个问题非常大，我们农业农村在绿色发展上力度不足，差距很大。我觉得至少有三个方面：第一是能不能旗帜鲜明地提农业清洁生产。农业清洁生产这个概念原来没有提过，之前只是在工业领域强调清洁生产，从当前的绿色发展情况看，农业的清洁生产也非常重要、迫切。
值得关注的是，我们粮食生产中大量施加化肥，而且化肥的利用率比较低，化肥过量使用，导致了大量氮磷污染物进入水体，形成农村水体污染。我们能否在农村全面开展测土配方，保证粮食安全。测土配方要求根据需要施加化肥，但是我们现在面临的情况是，过量使用化肥导致大量污染。因此，农业农村的绿色发展中，做好清洁生产很重要。
第二是畜禽养殖，包括集约化养殖和分散养殖两方面。在畜禽养殖的污染防治方面，生态环境部门做了大量工作，但是我们看到，农业农村畜禽养殖大量有机污染物也在进入水环境，对水环境的污染带来较大影响。虽然集约化养殖更加便于管理，但当前集约化畜禽养殖污染治理的效率也比较低，很多集约化畜禽养殖环保设施并不到位，所以要加大这方面的治理力度。
第三是农村生活污染，我们有几亿人生活在农村，农村生活污水的处理率比较低，更为严峻的是，很多农村分布在一些河流的上游、水源地的源头，一旦造成环境污染，后果严重。目前来看，我国农村生活污水治理的投入不足，国家虽然在部分农村地区建立了污水处理设施，但很多没有较好地运营。
综合来看，在“十四五”推进绿色发展的过程中，农业农村的绿色发展也是重中之重。