利好政策提振新能源车市 专家称无需担心“骗补”再发生

进入三季度后，国内新能源汽车市场表现日渐强劲。中国汽车工业协会（以下简称中汽协）数据显示，10月，我国新能源汽车产销均突破16万辆，表现超预期。

得益于此，今年前10个月，我国新能源车累计销量降幅明显收窄。1-10月，新能源汽车产销分别完成91.4万辆和 90.1万辆，同比分别下降9.2%和7.1%，降幅较1~9月收窄9.5个和10.6个百分点。中汽协方面更是明确，从当前新能源汽车发展走势来看，今年国内新能源汽车全年销量100万辆的目标有望完成。

对于前10个月新能源车市超预期表现，中国汽车工业协会副总工程师许海东在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，新能源汽车市场的超预期表现，除与企业加大新能源汽车生产和销售有关外，还与新冠肺炎疫情爆发后，为稳定国内新能源汽车消费，从中央到地方政府相继出台的利好政策紧密相关。

据记者不完全统计，在取消新能源汽车地方补贴后，包括上海、深圳、广州、海南等多个地方政府均于今年发布了新能源汽车消费补贴政策，以提振当地新能源汽车消费。

多地补贴新能源车消费

从 2019 年7月开始，受新能源汽车补贴大幅退坡影响，我国新能源汽车市场开始进入“低迷期”，单月销量开始出现负增长，并呈现持续下滑状态。进入2020年后，叠加新冠肺炎疫情的负面影响，包括新能源汽车在内的整体车市皆受到重创，销量持续下滑。

为提振新能源车市，今年3月31日召开的国务院常务会议确定了将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年。“延缓补贴退坡是为了保证新能源汽车的销量和稳定的增速。”国泰君安汽车分析师石金漫表示。

除中央层面政策支持外，多地方政府也相继发布新能源汽车消费政策补贴。如，上海市发展改革委、市财政局关于印发《消费者购买新能源汽车充电补助实施细则》的通知明确，自2020年4月23日至2020年12月31日，已持有上海市中心城区非营业性客车额度的消费者，购买纯电动汽车和插电式混合动力（含增程式）汽车（不含二手车），并在本市完成车辆注册登记手续，车辆用途为非营运的，可以申请充电补助资金。对符合申领条件的消费者，给予每人5000元充电补助。

广州市则明确，自2020 年3月至12月底，消费者购买安全合规的新能源车将享受每辆车1万元综合性补贴。深圳市也提出，自2020 年6月7日起至2020 年12月31日，对新购新能源小汽车的个人消费者给予综合使用财政补贴。其中，新购纯电动高级型或经济型乘用车补贴2万元/车，新购插电式混合动力高级型乘用车补贴1万元/车。

不仅如此，海南省也出台了相关鼓励消费者购买新能源汽车的支持政策。政策明确，2020年5月1日至2020年12月31日期间购买新能源汽车的消费者，将不受1.5万辆的总量限制，均奖励1万元/辆。

昆明市则从充电服务费和新能源车停车费进行相关政策支持。自 2020 年2月1日至2021年12月31日，全市公共充电基础设施充电服务费每千瓦时不超过0.72元，新能源汽车在市国有资产管理有限公司管理的临时停车场（点）停车，当日首次停放2小时内免收临时停车费。

在多项利好政策的刺激下，我国新能源汽车于今年7月实现销量增长由负转正。截至10月底，我国新能源汽车已连续四个月刷新单月产销历史纪录。

“骗补”行为难再现

对于各地方政府提供财政补贴支持的措施，业内人士在肯定其对新能源车市回暖促进作用的同时，也担忧骗补行为是否会再次发生。“希望政府给新能源汽车发展营造良好营商环境的同时，还要从消费端鼓励新能源汽车发展，防范个别企业骗补、骗贷等情况出现。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示。

按照最初规划，我国新能源汽车补贴从2017年开始逐步退坡，直至2020年底完全退出。此后每年新的补贴政策出

台，平均每辆新能源汽车补贴额下降15%左右，2019年平均每辆新能源汽车补贴下降更是超70%以上。

2019年3月26日发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》提出，2019年国家补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，地方补贴也将在过渡期后完全退出“。普惠财政补贴容易使企业患上依赖症，已经不再适应企业由大变强的需要，要不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛。”财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲曾公开表示。

对此，许海东也认为此轮新能源利好政策不会引发骗补现象。“各地方政府在制定补贴政策前就已经考虑到如何防止出现企业骗补或谋补现象发生，管理会更细化。”许海东说。