打造农业全产业链
2月 21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。文件提出，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
文件设定了具体的目标任务。2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。到 2025 年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
中国产业集聚研究专家杨建国对《每日经济新闻》记者表示，从发展阶段上来看，这是全面推进乡村振兴建设元年的一号文件，是“三农”工作重心转向后的首份一号文件，是“十四五”阶段的首份一号文件，更是全面建设小康社会胜利，我国现代化建设开启新阶段的首份一号文件，其重要性不言自明。
值得注意的是，上周五（2月19日），同花顺乡村振兴指数（885705）大涨 3.77% ，板块内涨幅在5%以上的个股达到28只，行业龙头新赛股份、新希望涨停。此外，由于身处创业板，神农科技涨15.34%、中环装备涨13.08%、雪榕生物涨13.06%。
在“加快推进农业现代化”部分，提升粮食和重要农产品供给保障能力被放在首位。文件要求，要求粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，而去年的一号文件并未对具体数量提出要求。在措辞上，今年一号文件对粮食安全的重视程度也明显提升，要求深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。“打好种业翻身仗”是加快推进农业现代化的又一项重要举措。文件指出，农业现代化，种子是基础。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系。
文件强调，要坚决守住18亿亩耕地红线。实施新一轮高标准农田建设规划，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。这比去年政府工作报告中提出的新建8000万亩高标准农田又提高了2000万亩。
此外，文件还提到要构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
杨建国对记者表示，乡村资源环境的承载能力、基础条件及产业要素集聚不足等现实状况，使其难以承接大规模的产业转移，也不可能进行大规模的集中开发，但发展现代农业又离不开配套产业链的完善，这些因素决定了乡村产业振兴必须依托县域大产业来支撑、配套和带动。