多年不分红、少分红公司，面临ST风险
证监会主席吴清昨在记者会还表示：对“技术性”离婚等，要堵塞制度漏洞
3月6日下午，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。刚上任的证监会主席吴清在记者会上五千余字的发言金句频出，引发了资本市场各方高度关注。
根据《每日经济新闻》记者梳理，吴清的讲话涉及投融资平衡、退市制度、提高上市公司质量等与投资者利益密切相关的热点话题。同时，他还系统阐释了主政资本市场的监管理念，定调新的监管工作重点，指出在坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则的前提下突出强本强基，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。
必须真诚善待投资者
本次政府工作报告中，明确提出“增强资本市场内在稳定性”，吴清在发言中也对此进行了详细阐述。
吴清表示，影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，从监管者的角度来说，重视资本市场内生稳定机制建设，提升市场韧性，是需要深入研究和努力做好的一项工作，同时这是一项体系性的工作，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。
在吴清看来，“增强资本市场内在稳定性”，至少应包括“一个基石”和“五个支柱”。“一个基石”，就是高质量的上市公司。“五
个支柱”，就是更合理的资金结构、更完善的基础制度、更有效的市场调节机制、更优质的专业服务、更严格的监管执法。
资本市场内在稳定性离不开良好的投融资关系。对此，吴清也分享了他的看法：“我理解二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场才能够形成良性循环。”
同时，吴清还特别提及了当市场出现剧烈波动时的应对。
他指出，市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预。但是，一旦市场严重脱离基本面，出
现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手就果断出手，纠正市场失灵。这方面，已经有一些行之有效的做法，还将健全完善相关机制，坚决防范发生系统性风险。
此外，在加强上市后监管方面，目前突出抓三件事：一是防假打假。证监会目前正在与有关部门共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持。对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。三是推动分红。近年来，A股上市公司的分红状况在持续改善，但常年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红，或者分红比例偏低的公司，证监会还将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等。还将推动有条件的公司一年多次分红，特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年。
他还在发言中特别提及了投资者保护：“必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。”
“两强两严”彰显态度
吴清的发言，引起了资本市场人士高度关注，也激起了热议。
中国银河证券策略分析师、团队负责人杨超对记者表示，吴清的发言信息量巨大，而他最关注的表述有两项：
一是“保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务”。这彰显了监管层对当前市场最大主体的关怀与保护；“两强两严”（强本强基和严监严管）彰显了监管层坚决的态度，预计未来将推动资本市场基础设施建设及法治建设。
二是“全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项”，这一描述将要求市场的所有参与者进行全面检视，并且讲话中明确提及“‘技术性’离婚、融券卖出、转融通、大股东及实控人等违规减持”等行为，监管常态化将成为大趋势，资本市场短板将不断被补齐，漏洞将不断被填补。
杨超特别提到，吴清在发言中指出，如果市场严重脱离基本面，出现非理性的剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等，该出手的时候要果断出手，纠正市场的失灵。而为了实现这一目标，他认为，可从以下五个方面入手：