监管批复！新疆银行吸收合并库尔勒银行

4月9日，国家金融监督管理总局批复，同意新疆银行股份有限公司（以下简称新疆银行）吸收合并库尔勒银行股份有限公司（以下简称库尔勒银行），并承接库尔勒银行清产核资后的资产、负债、业务、机构和员工。

根据批复文件要求，新疆银行应严格按照有关法律法规要求办理吸收合并事宜，并督促库尔勒银行完成法人机构终止相关事宜。同时，吸收合并自本批复之日起6个月内完成，且吸收合并工作要接受新疆监管局的监督指导。

本次吸收合并酝酿多时

据了解，新疆银行此次吸收合并工作已酝酿多时。早在2021年10月18日，新疆维吾尔自治区财政厅就曾发公告表示，为深化地方金融改革，更好地服务自治区经济高质量发展，自治区财政厅认真履行国有金融资本出资人职责，牵头组织开展新疆银行、库尔勒银行清产核资和资产评估工作。

2023 年 10 月 17 日，新疆银行官网发布《关于新疆银行股份有限公司吸收合并库尔勒银行股份有限公司相关事项的公告（续）》。公告显示，根据清产核资和资产评估结果，新疆银行、库尔勒银行股东大会先后于9月26日、10月13日审议通过了修订后的《新疆银行吸收合并库尔勒银行方案》《新疆银行（库尔勒银行）清产核资基准日至吸收合并日期间经营损益处置意见》两项议案并形成决议。

该公告称，经自治区推进新疆银行吸收整合库尔勒银行协调小组办公室征求多方意见，以2023年6月30日为基准日再次对新疆银行和库尔勒银行开展清产核资和资产评估，确定净资产。

对于原股东股金的处置，根据《净资产确认书》结果，将对库尔勒银行股东股金在清产核资基准日的每股净资产与新疆银行股东股金在清产核资基准日的每股净资产基础上，对价折股为新疆银行股金并成为新疆银行股东。库尔勒银行股东以自愿原则将所持有股份对价折股为新疆银行股份。

此外，对暂未确权或暂时无法确认身份的股金，为保障股东合法权益，且不影响新疆银行吸收整合库尔勒银行工作的顺利推进，拟先通过对价折股成为新疆银行股东，待后期与股东取得联系后，持有效股权证明办理确权手续；对不愿意入股新疆银行的库尔勒银行的原股东股金，或不符合发起人（股东）条件的，拟先通过对价折股成为新疆银行股东后予以转让退股。

2023 年 11月，《新疆维吾尔自治区金融运行报告（2023）》显示，当地中小法人银行改革取得积极进展，2022年9月27日，自治区党委、政府审议通过《新疆银行吸收整合库尔勒银行改革方案》，辖内城商行改革化险进入实施阶段。

截至2023年9月末，新疆银行资产总额1139.17亿元，负债总额1046.88亿元，各项贷款总额653.43亿元，存款总额858.95亿元。2023年前三季度，新疆银行实现营业收入12.66亿元，实现净利润3.54亿元。

去年曾现多起吸收合并

2023年以来，在改革化险的大背景下，去年多家中小银行因吸收合并而解散，引发了社会的广泛关注。

这些机构的解散，主要有以下几种形式：一是被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构。这是最常见的一种方式。例如， 2023 年4月，云南省的昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散，该行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等均由富滇银行依法承继。

再例如，2023年 12月，新疆阿克苏农村商业银行、阿瓦提农村商业银行等多家农村中小金融机构，均以吸收合并的方式，被阿克苏塔里木农村商业银行承继相关业务、财产等。

二是被其他同类机构吸收合并。例如，2023年12月，藁城恒升村镇银行和晋州恒升村镇银行均被石家庄新华恒升村镇银行吸收合并。

此外，还有中小银行直接解散，实施市场化退出。这种方式一般是在机构经营状况较差，无法继续存续的情况下采取。例如，2023年7月，重庆梁平澳新村镇银行的解散批复显示，该行存贷款业务全部清零，自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，向监管部门缴回金融许可证，对外做好解散公告，并依法办理清算及注销登记手续。

在1月25日举行的新闻发布会上，国家金融监管总局副局长肖远企表示，“坚持市场化、法治化原则，把握好时度效，有序推进中小金融机构改革化险。”对于个别风险较高的中小银行，一方面实施高强度监管，逐步使其风险收敛，同时，与地方党委政府和相关部门一起“一行一策”，谋划实施改革化险的路径以及相应的举措。

通过多措并举，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险，相当一部分中小银行的风险已经大幅收敛，而且实现了可持续经营，改革化险成效正在显现。金融监管部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，与地方党委政府和相关部门密切协作，做好中小银行的改革和风险防控，不断提升中小银行经营管理水平。