Oriental Outlook

中央环保督察发现了哪­些“地方病”

督察组发现,有关区县、有关部门对环境保护、督察整改、项目建设等基本情况说­不清、道不明,甚至一问三不知

- 《瞭望东方周刊》记者邓中豪 杨思琪 柳王敏 曹祎铭/天津报道

5 月 30 日至6 月 7日,第一批中央环境保护督­察“回头看”6个督察组陆续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等省(区)实施督察进驻。本刊记者梳理生态环境­部官网发布的通报信息­发现,多地环境污染屡治不绝、有禁不止,暴露出一些地方政府麻­木冷漠、默许纵容等“常见病”。

麻木冷漠

13个整改工程无一按­期完成。6月 15 日,督察组到广东汕头市督­察,发现当地练江流域内所­见水体几乎都色黑如墨。督察发现,广东省督察整改方案涉­及练江污染整治的项目­进展严重滞后,汕头市 13个整改工程无一按­期完成。此外,汕头市对垃圾随处倾倒、填埋、焚烧,以及偷倒工业废物的日­常监管严重缺失,一有空地就有垃圾。汕头市潮阳区官田水沿­岸150米的河堤曾有­数百吨生活垃圾,当地为应付督察,竟然临时覆土掩埋。

一问三不知。督察组发现,有关区县、有关部门对环境保护、督察整改、项目建设等基本情况说­不清、道不明,甚至一问三不知。当地“河长制”形同虚设,牌子立得很漂亮,但牌子之下的河道就是­垃圾,一些基层河长对自己的­职责不清楚,更未开展过有效的工作。

一拖再拖。督察组发现,2016年第一轮中央­环保督察反馈以来至今­年3月底,汕头市委主要领导只在­督察反馈后第4天带队­现场督导1次。潮阳区纺织印染中心项­目,整改方案要求2018 年印染企业全部入园,但园区至今未完成选址。即便如此,区委也未专题研究。

官僚主义

6 月 12日,督察组直奔云南罗平锌­电股份有限公司检查整­改落实情况。此前,2016年第一轮 中央环保督察反馈指出,该公司重金属污染隐患­问题突出。“回头看”发现,该公司在整改工作中,假装整改、敷衍整改,废渣违规堆存依然如故,旧账未还,又欠新账。

一家上市企业,为什么会如此明目张胆­消极对待中央环保督察­整改要求,敷衍了事?

事虽关己仍高高挂起。督察组发现,曲靖市委、市政府在制定督察整改­方案时,只是简单将有关整改任­务全部安排给县级政府­承担,而将自己高高挂起,存在形式主义、官僚主义。对于辖区内重金属污染­突出问题,市委常委会、市政府常务会以及专题­会均未进行专题研究,也未开展有效的督办考­核,甚至国家及云南省有关­部门专门督办后,也未引起足够重视。

软弱无力

6 月 3日,督察组接到投诉反映宁­夏宇光能源实业有限公­司污染问题。接到转办件后,中卫市环保局会同中卫­工业园区管委会立即到­现场进行核查 ;6 月 5日市委主要领导、市政府分管领导进行现­场督办,要求企业加快整改进度,整改未完成、未到位不得恢复生产。

而 6 月 15日下午,督察组对宇光能源进行­暗访发现,该企业竟然还在生产。

督察组发现,该企业长期“屡罚不改”。2017年 9月以来,中卫市环保局先后4次­叫停宇光能源违法生产­行为并予以处罚,此次“回头看”转办群众举报后,中卫市领导和有关部门­进行现场督办后,该企业依然我行我素。企业胆大妄为的背后,暴露的是监管软弱无力。

敷衍了事

6 月 11日,督察组“回头看”发现,江西宜春丰城市华宏工­业燃料油有限公司以拆­除设备之名

行生产运行之实,煤焦油干馏塔破损严重,无任何污染治理设施,厂区空地倾倒大量煤焦­油等危险废物并覆土掩­埋。督察发现,当地政府及有关部门长­期纵容企业违法生产、违法排污,停产整治期间多次违规­复产均未及时制止,直至2017 年 3 月 23日发生火灾并造成­严重污染后才要求该企­业关停。此后再未对企业进行清­理处置,致使企业擅自复产,污染反弹。

督察组发现,2017年 8 月 15日,铜鼓县政府称宜春市铜­鼓县红福机制炭厂烟气­处理设施已经整改,申请问题销号。但调查发现,该厂于2017 年9月 27日才通过环保竣工­验收。2018年4月和5月,铜鼓县环保局两次下达­停产通知。但当地政府及相关部门­未采取配套措施,致使企业一直违法生产、违法排污。直至“回头看”督察进驻前夕,才对该企业实施断电。2018年6月10日­督察组现场检查时,该企业炭化窑仍在正常­运行,废气直接排放。

默许纵容

6 月 1日,督察组进驻江西省后收­到举报反映江西庐山西­海风景名胜区遭到严重­破坏。督察组于6 月 15日奔赴武宁县滨湖­新城,看到大面积湖面被各色­渣土无情地侵占、破坏、填平。

督察发现,武宁县委县政府一直试­图向湖要地、向湖要房、向湖要钱,对非法填湖睁一只眼闭­一只眼。近年来,县城用地日益紧张,于是当地大力推动沿湖­发展。滨湖新城填湖行为没有­明确固定的实施主 体,大家利用沿湖地区低洼­之处,先设置渣土消纳场,再开发利用。因此,城区建设工地产生的渣­土纷纷倾倒于湖岸低洼­之处。武宁县政府有关负责人­表示,政府想发展哪块区域,城市建筑渣土就会往哪­儿去,对倾倒渣土填湖的行为,政府是默许的。

表面整改

2016年中央环保督­察期间,南昌市强力热镀锌有限­公司夜间生产偷排废气­污染环境。南昌市整改情况对外公­开显示:该问题已完成整改。然而督察组日前检查发­现,这家企业仅用塑料布制­作半封闭的简易酸雾集­气罩,用篷布制作简易粉尘收­集罩。这种简陋措施达不到“全收集、全处理”酸雾和粉尘的要求,厂房内酸雾刺鼻,积尘严重,厂区内环境脏乱差。

督察组发现,江西省抚州市崇仁县政­府于6月 7日收到督察组关于“三山乡长仁砖厂废气直­排”的转办件后,县政府主要领导、分管领导到现场调查处­理。6月 8日县环保局对长仁砖­厂开展了执法检查,并依法作出“立即停产整改”和“罚款4000元”的行政处罚决定。

在没有对该砖厂关停到­位的情况下,崇仁县政府于6 月 12日上报材料明确:目前长仁砖厂已关闭停­产。经抚州市环保局指出问­题后,崇仁县于6月 13日再次上报材料明­确,已停止生产。但根据调查,长仁砖厂实际于6 月 14 日至 15日才实施停产整改­措施。

督察发现,武宁县委县政府一直试­图向湖要地、向湖要房、向湖要钱,对非法填湖睁一只眼闭­一只眼。

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2018 年 4 月 20 日,粤东地区的母亲河练江­入海口处,水面已呈灰黑色,与一道水闸之隔的海水­形成对比

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