技术创新、法律跟上,约束与激励并重

Oriental Outlook - - DISCUSSION - 刘道同(大学教授)

要实现绿色包装,始终离不开技术创新和管理创新。在鼓励企业各种尝试的同时,重点还是要解决普遍性问题,从技术上减少难以降解回收的塑料包装、增加易于循环利用的环保包装。在这方面,已经陆续有一些好的经验可供借鉴。比如用于防震的气泡塑料袋、拉链式箱子等。

技术要进步的同时,还需要健全针对快递包装垃圾的法律体系。法律层面上,有《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》;法规层面上,有《推进快递业绿色包装工作实施方案》《北京市实行垃圾分类回收的处理决定》等。条文看起来不少,但由于没有一部法规有对快递包装垃圾的详细规定,使得快递包装垃圾在利用、回收等环节缺少明确的法律依据和行业标准。

2018年全国两会上,有人建议用法律手段明确商品包装减量、循环使用等要求,明确快递企业必须使用可降解、可重复利用环保包装材料的责任义务。我认为这些意见值得重视。

最后,管理创新上需要约束与激励并重。约束方面,要将绿色的环保共识上升为刚性的法律共识,建立绿色快递强制标准,如包装物无害化材料标准、网售商品包装与快递包装标准、快递外包箱回收利用标准等,确立统一规范的行业竞争秩序。

激励方面,通过财政补贴、税收优惠、行政协调、荣誉助推、信用奖惩等多种手段,鼓励企业自主探索各类创新型绿色化包装解决方案。对一些快递企业推出的环保快递袋、共享快递盒、循环包装,应当弄清楚普及推广的困难和阻力何在,并采取有针对性的扶持和激励措施,予以重点克服和解决。

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