建设一流城市 实现一流治理

中国城市发展成什么样子，能在很大程度上反映我们的国家会往哪里去，怎么走过去，能够走多远

“中国最具幸福感城市调查推选活动”举办12年来，关注中国城市发展质量的人们，每年都会以这样的方式，在“幸福”的名义下相聚。

“历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。”今天，站在改革开放40年的时间节点上，置身于自秦汉至今从未中断对外贸易的千年商都——广州，回顾中国城市发展的炫目成果，展望中国新型城镇化“下半场”的美好愿景，有着极其特殊的意义。

12年来，正是城市的管理者和市民一道对“幸福”的不懈求索，才串联起一条记录城市风貌变迁的“时间轴”，打造出一套丈量城市居民物质富足度、精神丰盈度、环境宜居度的“标准体系”，更折射出改革开放峥嵘岁月里，人类历史上最大规模的城市化过程中，动人的中国故事、昂扬的中国精神和磅礴的中国力量。

40年间，从深圳湾畔到黄浦江边，从渤海之滨到长江沿线，从东南沿海到西北边陲，中国的城镇化进程令世界瞩目。40年间，中国的城镇化率由1978 年的 17.9% 提高到 2017 年的 58.5%，城镇常住人口由 1978 年的 1.7 亿增长到 8.1 亿，城市数量由 193 个增加到 657 个。

中国城市今天已呈现出集群式发展态势。北上广深已拥有全球竞争力。而在“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的顶层设计之下，神州大地上现已有9个国家中心城市，8个国家级城市群，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家层面的宏大布局正铿锵落子、错落施治。

改革开放，不仅是我们这个国家、我们这个民族实现命运伟大转变的“制胜法宝”，亦是我们居于其中的这一座座城市实现整体崛起和高质量发展的“关键一招”。

“一滴水可以折射出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。”城市化，无论是对中国、对世界还是对人类文明，都具有不可低估的意义。承载 8亿多人口的中国城市发展成什么样子，能在很大程度上反映我们的国家会往哪里去，怎么走过去， 能够走多远。

习近平总书记不久前在上海考察时指出：“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”

今年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时明确强调：“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”

以人民的幸福、快乐、满意为导向，我们下功夫的着力点便应指向一个更加充实、更有保障、更可持续的人的城镇化，指向一种幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好生活。

置身于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，总书记部署的建设一流城市，实现一流治理，绣出高品质、大品牌的任务如何实现，中国新型城镇化进程的“下半篇文章”怎样做好，作为人口、产业、经济重要载体的城市如何助力改革开放开启新篇章、实现新作为，对城市领导者的治理能力提出了新的要求。

作为新闻媒体，新华社和旗下包括《瞭望东方周刊》在内的所有平台，一直致力于讲好中国城市变迁的故事，传播先进的城市规划理念、发展经验、社会治理手段，也和城市建立起良好的合作关系和深厚的工作友谊。一个最新的成果是，瞭望周刊社与广州市委宣传部共建的“中国幸福城市实验室”，将落地广州。我们希望，依托这一平台，能向全社会和全世界传播、分享更多中国城市在追求人民对美好生活向往进程中的智慧和创新。

初心不改，久久为功。为了幸福，让我们携手奋斗！

（作者系新华社副社长、党组成员，本文系作者在“2018中国幸福城市论坛”上的致辞，有删节，标题为编者所加）