对运营商罚得好

近日，安徽黄山工商部门对三大运营商“靓号”附条件经营行为作出行政处罚。黄山工商部门的举动明确告诉运营商，用不用“靓号”选择权在用户，即便用户签订了服务协议，但“你情我愿”不等于合法，运营商涉嫌违法就要接受处罚并整改。

黄山市工商局通过对当地三大运营商的调查发现，他们根据“靓号”排列不同设置了不同的消费条件，比如对最受欢迎的“一类靓号”，三家运营商设置条件分别是：月承诺通信费2000元，预存话费7.2万元，号码使用10年；月消费标准1288元，预存话费6万元，使用时限为“长期”；预存话费5万元，月使用费保底金额999元。

黄山市工商局认为，运营商办理号码时附加不合理条件，有违公平交易原则，侵害了消费者合法权益。因此，对三大运营商各处罚款4万元，并要求其停止违法行为。

一家运营商在黄山市工商局召开的听证会上解释说：虽然号码资源属于国家，但公司付费获得使用权，实行市场调节价，未违反法律规定，且消费者可自由选择普通号或吉祥号，未侵犯消费者权益。若要求吉祥号与普通号一样销售，将损害企业的自主经营权，也会造成国有资产流失。

此理由并未被认可，黄山市工商局给出的理由包括：运营商有偿申请号码使用权时并未因有的号码是所谓吉祥号而支付更高费用；通信资费实行市场调节价通常意义上是指正常的话费信息费等，而非指附加在吉祥号上的各种先决条件；即使运营商与消费者签了协议，既不能改变运营商附加不合理条件的客观事实，也不能改变运营商侵犯消费者合法权益的行为属性。

黄山工商局的做法值得点赞。