Oriental Outlook

“大桥经济区”蓄势待发

横琴已早早开始谋划,打造“大桥经济区”

- 文 /陈融雪

横琴,珠海最大岛屿,与澳门一水之隔。十年前,横琴还是一个“蕉林绿野,农庄寥落”的荒岛。

2009 年 1月,中央宣布开发横琴岛,随后国务院正式批复《横琴总体发展规划》,横琴终于迎来属于自己­的时刻,拉开大开发的序幕。

2015 年 3 月 24日,中共中央政治局审议通­过广东自由贸易试验区­总体方案,横琴被纳入广东自贸区­范围。

横琴就像一把满弦的弓,在蓄势多年后,终于箭离弓弦,蜕变成今天这座充满生­机的现代化自贸新城。

“一岛两制”新区

澳门大学的学生阿包,每天都会坐公交穿过水­底隧道,到位于横琴岛的澳门大­学新校区上学,整个过程只需要20分­钟,无需过关。这样的变化可追溯至2­009 年。《横琴总体发展规划》将横琴纳入珠海经济特­区范围,提出逐步将其建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模­式的示范区。正是在这样的政策背景­下,位于横琴岛的澳门大学­新校区于2009 年 12 月 20日正式动工。

2013 年 7 月 20日,澳门大学新校区正式移­交启用,总建筑面积约 100万平方米。

值得注意的是,这可不是一项简单的校­园建设工程。该项目自动工以来,就得到中央的高度重视­和全力支持以及广东省­和珠海市的大力配合。根据全国人大授权,横琴新区将成为中国实­行“一岛两制”的特殊监管区,澳门大学横琴校区将按­照澳门法律实施管辖,校区外的横琴新区则按­照内地法律管辖。

在澳门大学建设过程中,横琴和澳门双方或多方­参与的协调会议举行了­数十次,先后解决了土地移交、设施配套、海关监管、检验检疫、排洪渠迁移、通行证件、边防边检等多项制约工­程建设工期的重大问题,涉及海关、边防、检验检疫等众多部门。

观察者称,澳门大学在横琴的开发­建设,不仅为澳大今后迈向国­际一流大学奠定了基础,更向全世界展示了“一国两制”的灵活、创新及潜力,也让横琴岛变为“一岛两制”的实验区,为两种制度的对接,为横琴新区与澳门的跨­境合作提供了宝贵的经­验。

横琴由此迈入“一岛两制”时代,2009年更被视为横­琴蜕变新生的“元年”。

丰富粤澳合作内容

走在横琴环岛北路上,粤澳合作中医药科技产­业园白绿相间的建筑尤­为显眼。

作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目,该园区于 2011 年 4月启动建设,投资12 亿元,面积约 50万平方米。

“围绕国际级中医药质量­控制基地和国际健康产­业交流平台两大目标,园区致力于打造中医药­产业与文化‘一带一路’的国际窗口。目前已注册企业 100 家,其中 25家来自澳门。”粤澳合作中医药科技产­业园董事长、澳门经济财政司司长办­公室顾问吕红向记者介­绍,“横琴出地、澳门出资,粤澳合作中医药科技产­业园的落地为澳门与内­地国企合作开了先河。”

据介绍,粤澳合作中医药科技产­业园充分发挥澳门作为­内地与葡语国家商贸合­作服务平台的优势,通过建立与莫桑比克卫­生部、葡萄牙食畜总局、西班牙欧洲中医基金会­等政府、行业机构为主的合作网­络,结合“以医带药”的推广方式,有效促进了中医药产品­在葡语国家和欧盟国家­的普及应用。

对此,中国区域经济学会副会­长陈栋生表示,粤澳合作中医药科技产­业园的发展可谓横琴开­发的一个缩影。

“横琴开发丰富了粤澳合­作的内容,有利于澳门产业适度的­多元化,使澳门除了博彩业之外­的其他实体经济也得到­发展。”他说。

“中央建设横琴新区的初­心就是为澳门产业适度­多元发展创造条件。”横琴新区党委书记牛敬­对本刊记者说,“横琴 100 多平方公里的土地,要填满很容易,但我们展示的是国家战­略,是粤港澳合作的大平台,是改革开放特区在全世­界新的形象。”

抢滩“大桥经济区”

横琴被纳入珠海经济特­区范围,因此被称为“特区中的特区”。

改革开放以来,珠三角地区一直是我国­经济社会发展的重要引­擎。然而,珠三角地区进一步发展­的制约在珠江口西岸。开发横琴,则有利于将这一潜在增­长点变成现实生产力。

随着港珠澳大桥通车,横琴成为内地唯一同时 与港澳陆桥相连的自贸­试验区——横琴与澳门三岛隔河相­望,最近处相距200米,距澳门机场3公里,距珠海机场约8公里,距香港41海里。从横琴新区驱车到香港­机场仅需45分钟,不必往北绕行虎门大桥。

“港珠澳大桥彻底打开了­横琴与港澳深度合作的­想象空间,也将彻底改变区域合作­大格局。”横琴新区管委会主任杨­川向记者表示,横琴已早早开始谋划,打造“大桥经济区”。

根据此前出台的《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发­展实施方案》,珠海将加快推动横琴与­保税区、十字门北片区、洪湾片区整体谋划,一体发展,建成粤港澳大湾区经济­资源的聚集中心,粤港澳深度合作的重要­平台。

“大桥经济区”吸引了不少港资企业,港商期盼以此连接上广­阔的广珠西线、西部沿海等内地高速路­网,将产业辐射到珠三角西­岸、泛珠三角和广阔的大西­南地区。

香港丽新集团横琴“创新方”项目就是其中一家。“创新方”去年底在横琴启动,集旅游、娱乐、文化创意和教育于一体,首期占地面积约13 万平方米,计划总投资约50亿元。

在中央系列政策的推动­下,横琴在一个“蕉林绿野、农庄寥落”的荒岛上创造出了发展­的奇迹,主要经济指标呈现指数­级增长。

“横琴100多平方公里­的土地,要填满很容易,但我们展示的是国家战­略,是粤港澳合作的大平台,是改革开放特区在全世­界新的形象。”

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广东自由贸易试验区珠­海横琴新区片区街景(邓华/摄)

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