黑龙江省冰雪旅游产业发展问题研究
冯秀丽 初凤荣 佳木斯大学经济与管理学院
摘 要：第三产业--旅游产业无论是对国家还是城市的发展来说，均起着非常重要的推动作用。黑龙江省作为我国的冰雪旅游资源大省，拥有得天独厚的自然和地理优势，成为了其重要产业之一，且在国内外享有一定知名度，极大推动了黑龙江省经济快速发展。本文对黑龙江省冰雪旅游产业发展现状进行了分析，主要探讨了黑龙江省的冰雪旅游产业发展中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的发展策略，以期促进黑龙江省冰雪旅游产业得到蓬勃发展和进步。
关键词：黑龙江省；冰雪旅游；发展；问题；策略
随着我国社会经济的快速发展，人们的生活水平有了很大提升，人们越来越注重精神上的享受及放松，旅游就成为了人们的首选，尤其是冬季冰雪旅游。黑龙江省的冰雪旅游因此得到了迅速发展，且以“冰雪王国”著称，但是，近些年来，随着冰雪旅游产业的不断发展，我国北京、四川、河北以及新疆等地纷纷增设了冰雪旅游项目，有些人甚至选择去国外体验冰雪项目，这使得黑龙江省冰雪旅游产业受到了我国多地乃至国外的竞争以及威胁。为寻求更快更好的发展，对黑龙江省冰雪旅游产业现状及存在的问题进行深入分析，并提出发展对策，以保证冰雪旅游产业健康、可持续快速发展，具有非常重要的现实意义。
一、冰雪旅游产业发展现状
黑龙江省有 100 多座 1000米海拔以上的山峰，是我国冰雪资源丰富的一个省份，经过多年发展，形成了哈尔滨冰雪节、国际滑雪节以及齐齐哈尔关东文化节等知名品牌，形成了以冰灯观赏、滑雪以及雪乡文化等的旅游服务体系，且在海内外均有盛名，极大提高了该省的冰雪旅游产业品牌的影响力以及知名度。近些年来，黑龙江省通过承办一些国际性的赛事及活动，将黑龙江省的冰雪旅游资源进行了充分挖掘，并利用资源优势，使其获得了大量外部投资以及资金的支持，极大促进了冰雪旅游产业的发展。比如哈尔滨国际雪雕和冰雕大赛，借此每年吸引力大量的国内外的冰雪爱好者和旅游者；冰上拉力赛和滑雪邀请赛等。黑龙江省依托冰雪旅游带动“购物、娱乐、文化、住宿”等相关产业的发展，为黑龙江省带来了巨大的经济收入。根据黑龙江省旅游部门的有关数据统计显示，2016 年黑龙江省一共接待游客1.45 亿人次，旅游产业总收入为 1603.27 亿元人民币，同比增长17.76%，其中接待的国内游客达 1.44 亿人次，实现旅游收入1572.86 亿元人民币，同比增长17.64%。黑龙江省是我国开展冰雪旅游的最早的省份，可以说，其在冰雪旅游产业上的发展比较成熟，处于我国相对领先的水平。但是在发展过程中，拥有冰雪资源的其他省份也开始开展冰雪旅游，逐渐降低了黑龙江省冰雪旅游的市场份额，行业竞争较为激烈。同时和国外相比，黑龙江省的冰雪项目的普及程度仍有较大的差距。再加上韩国、美国、日本等拥有冰雪旅游国家加大投入，创设了大量冰雪旅游活动，吸引力大量游客，这些均对黑龙江冰雪旅游产业的发展带来了极大的冲击和挑战。
二、冰雪旅游产业发展中的问题
黑龙江省冰雪旅游产业的发展面临越来越大、越来越多的压力和挑战，黑龙江省应正面应对这些挑战，重新审视该省冰
雪旅游产业发展中存在的问题，分析问题中制约其发展的有关因素，希望有助于该省冰雪旅游产业不断进步和发展，增强竞争力。
1.运营机制劣势黑龙江省冰雪旅游受到一些因素的制约，对该省经济带动作用效果并不明显，且冰雪旅游开发不彻底，利用率低，且缺乏科学的、有效的指导，导致产业没有地域性差异，缺乏创新，使得黑龙江省冰雪旅游仍没有准确找到自己的市场定位，大大降低了其核心竞争力。同时冰雪旅游产业的下游产业发展尚不完善，该省旅游相关产品和纪念品的结构比较单一，生产和运营管理没有形成规模化，导致黑龙江省冰雪旅游竞争力不强。该省公共服务体系建设也不完善，使得在旅游接待水平和接待能力上均缺乏有效的整合和管理。
2.欠缺专业人员黑龙江省由于受到经济、气候和地域等多个方面的因素影响，难以吸引高层次人才，很多从业人员度没有受到过专业的培训，大多是半路出家。随着冰雪旅游市场的国际化，在熟悉市场和掌握国际业务的复合型旅游人才更加缺乏。所以，在服务过程中经常出现很多不愉快事情，导致游客对服务态度不满而不再做回头客，极大阻碍了该省冰雪产业的发展。人力资源是当前知识经济时代的重要核心资源，也是旅游产业实现结构升级和健康可持续发展的重要因素。另外，黑龙江省很多滑雪场未配备专业的管理人员和专业教练员，只有帽儿山、亚布力等几个大型滑雪场配有专业人员。滑雪场很多教练员是附近的居民，初步学习后就成为专业教练，并不能为游客提供专业的操作技能和方法。当前冰雪旅游产业专业人才匮乏，使得运营企业难以跟上产业发展的需要，无形中逐渐失去了市场份额，大大影响了黑龙江省冰雪旅游产业的健康发展。
3.市场管理体系待完善科学有效的市场管理体系是保障冰雪旅游市场有序发展的一个重要基础，而黑龙江省市场管理体系还未实现规范化，导致该省冰雪旅游市场相对混乱，甚至内部出现恶性竞争等情况。比如哈尔滨在其周边不足两百平方公里的范围内就有50 多家不同规模的滑雪场，远超过了该范围内应有的数量，由于滑雪场过于密集，很容易出现无秩序价格竞争问题，而价格的下降就会造成服务质量的下降，部分场地安全系数有所下降，人员素质较差，争抢游客资源等问题突出，也会导致该区域环境承载能力不足，从而影响当地冰雪旅游产业的发展。生态环境承载能力是旅
游活动开展的前提，所以，开发旅游资源时必须充分考虑对生态环境的影响。一旦不对其进行规范化管理，任其发展，一些地区的生态环境可能会出现不可逆性的破坏，如果发生这一情况，就无法开发旅游资源，甚至还会影响当地居民的正常生活。另外，黑龙江省很多滑雪场地并未得到有关认证，甚至其中部分滑雪场的建设没有获得有关部门的批准，违规现场比较严重。
三、黑龙江冰雪旅游产业发展策略
黑龙江省面对冰雪旅游产业日益复杂和激烈的国内外竞争环境，发展中存在的诸多问题，如何促进该省冰雪旅游产业实现有序、健康、可持续发展，提升其竞争力，推动经济发展，是黑龙江省急需解决的重大任务。笔者就此提出了以下几点看法。1.优化产业结构，打造精品战略第一，不断优化产业结构。可通过加强宏观调控，优化产业结构，使其形成规模化、集团化服务，从而促进黑龙江省冰雪旅游产业实现可持续发展。当前冰雪旅游产业竞争日益加剧，黑龙江省冰雪旅游产业结构急需优化和调整，需要融合相关产业实现互相渗透，促使产业向国际化和规模化方向发展，这是有效提升产业核心竞争力和规避风险的有效途径，进而为产业获取规模效益打好基础。比如将冰雪旅游和黑龙江省当地特色文化、体育、养生、农业等产业资源实现互联互通，其他产业也可借此获得更大收益，使其向多元化方向发展。也可加强“互联网+”计划，加快云计算、大数据等技术在冰雪旅游产业的应用，加强旅游攻略、路线等体验式功能，根据游客需求提供英文、中文等多语种国际化网站，打造适合该省的“智能生产模式”，促进产业结构转型升级。
第二，精心打造冰雪旅游精品战略。结合黑龙江冰雪旅游产业的实际情况，有关部门及时把握住冰雪旅游发展机遇，努力研究当前的市场需求，充分发掘冰雪产业的文化内涵，推出特色精品，以吸引大批国内外的游客。冰雪旅游企业不断细化分析旅游客源结构，并针对性地开展旅游营销活动，以加大国内客源市场份额，扩大欧美及东南亚的客源市场。重点打造边境游、民族风情旅游等项目，形成品牌优势，打造属于黑龙江省的特色精品。2.加强人才培养，提升旅游服务人才是产业发展的第一动力，也是行业竞争的核心，尤其是具备冰雪知识的复合型人才。黑龙江省冰雪旅游产业对人才的需求主要有教练、开发和管理人才两个层面。黑龙江省大力培养冰雪产业方面的专业人才，但由于环境和季节原因，从事冰雪产业的专业人才难以满足他们生活的需要，使得很多专业人才转行，人才外流现象严重。因此，黑龙江省应加大对人力资源的培育。第一，充分利用高校资源，特别是冰雪旅游产业相关专业领域的高校，或者在和学校合作，设立专门的冰雪专业，比如冰雪运动、冰雪产业管理等科目，为黑龙江省冰雪旅游产业输送大批高素质复合型人才。第二，建设实训基地，切实提升其专业技能以及素养，使高校冰雪人才培养和旅游企业发展需求衔接紧密。第三，在社会上创设冰雪相关的培训项目，致力于冰雪产业相关在职人员的专业素养和业务知识，尤其是冰雪项目的教练员，从而使冰雪产业管理更加规范化和科学化。第四，积极引进各种复合型优秀冰雪人才来黑龙江工作，并在政策上向 冰雪产业方面的教育、师资队伍培养以及基础设施投入等进行一定倾斜，加强从事冰雪产业相关人员的学习培训，并对其进行一定外语交流能力培养，吸引国外游客。第五，出台相关政策以及措施留住冰雪人才、重视人才，为冰雪旅游产业及其发展、创新提供智力保障，为黑龙江省冰雪旅游产业的健康、可持续发展储备人才。
3.加强管理，加快政府职能转变黑龙江省冰雪旅游产业要想实现可持续发展，有关部门就需加快政府职能的转变，从管制型向服务型方向变革，尤其是冰雪特色旅游，应围绕冰雪相关产业，以市场为导向，增加市场的主导作用，并适当减少限制，使政府和企业对各自在冰雪产业中的地位进行明确，以实现产业利益最大化，并加大对其扶持力度，帮助冰雪旅游产业真正实现有序、良性发展。在开发与管理上对冰雪市场进行科学规划，对一些具备良好发展潜力的企业提供一定的政策支持，在开发冰雪旅游资源时，先深入进行科学的调研，根据市场需求制定有效的开发方案，避免盲目、重复开发，导致资源的浪费。政府还应发挥宏观调控职能，对冰雪产业布局进行合理规划，在实际规划中根据当地空间以及时间布局来规划冰雪场地项目，注重环保意识，并优化产业相关配套的基础设施，从多层次、多角度加大对产业的开发。同时黑龙江省冰雪旅游相关部门应建立管理机制，完善相关的规章制度，为黑龙江省冰雪产业提供相应的制度保障，使冰雪市场规划、有序。也可设立专门的冰雪旅游管理机构对黑龙江省冰雪旅游产业进行有效管理，以此协调整个冰雪产业，还能将黑龙江省的全部资源进行全面、系统的优化整合，这是提升冰雪产业长期可持续发展的核心举措之一。另外，政府等相关部门应加强冰雪旅游项目的宣传，积极帮助广大群众转变观念，科学认识该省的冰雪旅游，并重视冰雪产品的建设，为黑龙江省冰雪旅游产业的持续发展做好充足准备。
四、结语
综上所述，黑龙江省冰雪旅游产业在发展过程中，取得长足进步的同时，也存在诸多问题，主要包括运营机制劣势、欠缺专业人员、市场管理体系待完善等。对此，必须要优化产业结构，打造精品战略，并加强人才培养，提升旅游服务，同时加强管理，加快政府职能转变等，进一步激发发展冰雪旅游产业的活动和动力，大大提升市场竞争力，推动黑龙江省冰雪旅游产业实现快速、良好、有序、可持续发展。
参考文献：
[1]尹媛媛.黑龙江省冰雪旅游产业发展的政策研究[D].哈尔滨商业大学,2017.
[2]张志哲.黑龙江省冰雪体育旅游产业发展的影响因素及对策研究[J].哈尔滨体育学院学报,2016,34(02):55-59.
作者简介：冯秀丽（1995- ），女，黑龙江省海伦人，佳木斯大学经济与管理学院 2014 级工商管理一班，学生；初凤荣（1964- ），女，黑龙江省佳木斯人，佳木斯大学经济与管理学院教授，研究方向:经济管理