江苏省小微企业技术创新服务体系的评价与改进研究
秦社华
江苏省小微企业技术创新服务体系的评价及改进研究，YK17-07-02
摘 要：科技型小微企业需要做到技术创新服务体系的时刻创新评价与改进，如此才能保证企业发展拥有持久生命力。本文以江苏省南京市为例，探讨了该市在科技型小微企业技术方面的创新服务体系设计思路与协同发展路径，并利用PSR模型为其构建评价体系，研究提出发展改进建议。
关键词：科技型小微企业；技术创新服务体系；评价体系；改进建议；南京市
在近年来创新驱动发展战略的强势引领下，国内各个城市地区的小微企业也拥有了更多发展契机，企业技术创新服务体系发展成为关键。就以江苏省南京市为例，目前诸多前沿产业就已经落户南京，带动了地方产业的大规模快速转型升级并已经取得了一定的社会经济效益。在如此背景下，就有必要对其小微企业技术创新服务体系的构建与发展进行客观评价，并结合评价结果提出正确的改进策略。
一、小微企业的基本内涵与作用
小微企业就是小型及微型企业的统称，以我国的《中小企业划型企业标准规定》来定义，以软件和信息技术服务业为例，其小型企业的从业人员应该在10 人 -100 人范围内，营业收入则为 100 万元 -1000 万元；而微型企业的从业人员在10 人以内，营业收入在 100万元以内。
根据调查统计，我国小微企业约占到国内总企业数量的85%以上，他们所发挥的社会作用与经济作用正在不断增大。就以为国家经济发展提供新生活力为例，目前国家就正在不断降低门槛，吸引更多小微企业加入到社会市场经济大潮中，特别是许多以自主创业为主的科技型小微企业数量大幅度增多，这位培育大中型企业提供了绝好的孵化器，而像“互联网+”这样的全新创新理念也在科技型小微企业中被广泛应用。
二、南京市科技型小微企业的技术服务体系创新发展路径
1.南京市科技型小微企业发展现状目前南京市科技人员数量正在呈现逐年上涨态势，截止到2017年末南京市的科技人员总数已经超过150 万人次，占到全省90%。另外，截止到 2017年末南京市已经拥有了超过200 家孵化器企业，相比于 2016 年上涨了35%左右。2.南京市科技型小微企业的技术服务体系创新发展路径南京是江苏省乃至全国的重点科技体制综合改革试点城市，拥有大量的科技型小微企业。目前南京市已经面向科技型企业正式建立了“1+8”科技政策体系，其中“1”就代表总体纲领，它主要参考《关于聚焦“四个第一”实施创新驱动战略打造中国人才与创业创新名城的决定》，而“8”则代表与上述决定相匹配的8套行动计划，主要涉及高端人才引入、科技资源转化、科技创新平台构建、人才创业载体构建、科技金融发展、知识产权保护等各个方面。
（1）结合知识基础论构建科技型小微企业内内部创新资源体系
目前南京的科技型小微企业正在基于资源基础理论组织学习和创新技术人才知识管理构建自身的创新服务体系，希望实现针对企业知识微观活动的全面管理，帮助企业获取特殊资源，
强化其在市场中的竞争优势。从这两点来看，小微企业所希望的正是借助技术创新服务体系与技术能力实现知识积累与知识资源再创造、再应用过程，突破传统创新理论与开放式创新理论打造小微企业的内部拥有及外部获取双渠道，如下图。
如图，南京市科技小微型企业主要基于知识基础构建与知识内容汇聚实现多方面的知识获取、积累、创造与应用，构建企业自身的技术知识库，形成技术创新服务体系，转变生成技术创新能力。在这一过程中它主要基于知识库更新与再创造促进新知识获取与转化能力，这对省内整体的企业技术创新服务体系建设与后期评价是具有促进作用的。
（2）结合开放式创新理论构建科技型小微企业内内部创新资源组织机制
南京市科技型小微企业在技术服务体系建设方面更多突出创新思维，不仅仅是针对知识基础资源，还包括了与科技技术创新相关的人力、物资资源等等。目前在南京市内多加科技型小微企业已经建立了开放式创新技术服务体系联盟，并与高校之间合作促成了“校企合作”模式，专门实现科技知识研究、扩散、共享和积累，为高校科技型人才未来就业创造了条件，让南京市的小微企业技术服务体系建设内容更加丰满充实。
三、南京市基于 PSR模型的科技型小微企业创新服务体系评价与改进建议
1.科技型小微企业创新服务体系的评价研究目前江苏省南京市的科技型小微企业在建设技术创新服务体系过程中才用到了PSR模型进行评价，希望在丰富企业体系内容的同时改善企业发展环境，提高服务能力。所谓PSR 模型它就分别代表了评价生态环境压力（P）、状态（S）以及响应（R），它是由美国及加拿大的学者所共同研究并提出的基于环境问题的系统研究模型，目前已经被引入到企业生态环境研究中。
基于 PSR模型对南京市当前的科技型小微企业技术创新服务体系进行评价，本文结合了2012 年 -2017 年 6年间的相关数据，采用均值化法对所收集的数据实施科学深入的标准化处理，
同时配合变异系数法确定3项指标权重，最终获得南京市的小微科技企业在6年来的创新服务体系综合评价值，结果如下表。
结合南京市 2012 年 -2017 年间的科技型小微企业创新服务体系综合评价值可以看出其在该领域的整体发展迅速。以压力指标为例，特别是在 2012 年 -2014 年期间曾一度出现稳中有升的发展小高潮，而 2015 年 -2017 年 3年间则呈现加速化发展，这与江苏省大力推进社会科技型产业大规模发展有关，这一举措为省内科技型小微企业创造了行业标准。
从状态评价值来看，则发现在6年间南京市科技型小微企业的状态指数是呈现平稳增长趋势的。虽然这一状态指标在2012 年 -2014 年间基本保持平稳无变化，但在2015 年一年中发生了较大变化，但又在 2015 年 -2016 年增速放缓，而 2016 年-2017年间又有提升。结合压力指标可以看出，南京科技型小微企业在技术创新服务体系发展方面逐渐走入正轨。
最后从响应评价指标分析，相比于前两项指标，该指标是南京市科技型小微企业绝对增加值最少的指标评价值之一，例如6年间它的指标评估值增幅仅为0.11。具体来说其表现为科技创新平台增加但优质企业数量较少，所提供的科技创新成果有限。同时对于小微科技企业而言，由于他们的风险预测及风险应对能力较差，经验不够丰富，容易在面对风险过程中失去市场有利位置，甚至消失在市场中。2.基于科技型小微企业的创新服务体系建设改进建议目前南京市科技型小微企业在技术创新服务体系建设进程中存在诸多问题，相对而言发展还不够稳定，所以作为地方政府应该干预进来，首先健全相关制度，促进企业发展。例如提出《关于小微企业监管的有关问题通知》，利用法律规范科技型小微企业的技术创新服务体系标准、企业发展条件、办理程序以及评价方法。总结来讲就是在制度方面健全优化，保证小微企业在技术创新服务体系的发展与评价过程中拥有优质环境作为可靠背景。
再一点就是要以产业园区产业承接平台为建设基点，大力发展园区配套基建设施，以促进他们的创新服务体系构建。
最后要鼓励市内科技型小微企业的技术创新，这有利于他们在技术创新服务体系方面的建设优化，有利于南京市形成具有技术基础和技术特色的科技型小微企业发展中心。
四、总结
南京市作为江苏省科技型小微企业发展的主力阵地，目前有必要对其企业的技术创新服务体系进行客观全面的评价与相关建设策略改进。所以本文结合科学评价方法给出相关回应，希望为南京市科技产业发展创造更多可能性。
参考文献：
[1]戴书春.科技型中小微企业技术创新能力的形成因素与提升路径研究[D].南京工业大学,2015.
[2]张欢.我国科技型小微企业成长环境评价分析[D].陕西科技大学, 2015.