县域小微企业发展现状浅析
张素宁 山东省潍坊市昌乐县统计局
摘 要：小微企业是推动区域国民经济发展最具活力的因素,是富民创业的重要渠道。在增加收入、扩大就业、改善民生等方面具有举足轻重的作用。近年来，国家扶持小微企业的各项政策的陆续实施，不断优化税收环境，使县域小微企业得到了长足的发展，在拉动经济、扩大就业、增加税收等诸多方面发挥着积极而又重要的作用，逐渐成为经济发展的新增长点。
关键词：县域；小微企业；现状
一、小微企业的地位和作用
小微企业是经济发展的内在要求和必然结果，发挥着维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业、促进价格机制形成的重要作用，在市场经济发展中的地位无可替代。主要表现在:
1.小微企业是经济发展的骨干力量小微企业为了生存和发展,积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大压力的同时,不断加快改革进程，扩大研发支出，不断升级企业的产品结构，以适应市场的日益变化，从而使得整个国民经济朝着市场经济的方向前进。2.小微企业是增加就业的重要渠道小微企业是地区容纳就业大军的基本场所，在解决就业方面作用显著，小微企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，具有大企业无可比拟的优势。随着大企业技术革新和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组,解决富余人员和下岗、失业人员的就业或再就业问题,必须依靠小微企业。小微企业不仅通过吸收农村剩余劳动力和城镇下岗工人，有效解决了就业问题，而且缓解了经济增长方式的转变和控制。3.小微企业是科技创新的重要源泉小微企业是技术创新的重要力量，在发展过程中取代了企业传统的劳动密集模式。在创新过程中，小微企业经营灵活、敢于冒险、办事高效的特点决定了其科技转化生产力的时间短且见效快。小微企业在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，逐渐成为科技转化为生产力的“实验田”。4.小微企业是推动城镇化的重要力量城镇化使得更多的农村剩余劳动力涌入城镇，逐步成为推动经济增长的不竭动力。小微企业作为大量的农村剩余劳动力的蓄水池，提供了众多的就业机会，增加了农民收入，进而成为推动农村城镇化建设的根本动力。
二、当前县域小微企业发展存在的问题
1.小微企业自身的结构性矛盾依然突出（1）产业结构分布不均。县域小微企业大多集中在批发零售等传统产业中。企业资金短缺，创新能力不强，不利于企业扩张
和产业升级。大多数小型和微型企业是劳动密集型或能源密集型且污染严重，缺乏一定的抗风险能力和有利的市场竞争力。
（2）经营管理水平较低。大部分的小微企业由于存在财务管理制度不健全，经营不规范等情况，管理机制都比较落后，缺乏适应市场经济所要求的企业管理和生产管理的手段，部分小微企业为家族式管理模式，往往凭借经验管理企业，信息渠道不够畅通，没有充分领会各级政府的优惠扶持政策。没有利用好优惠的扶持政策助推企业发展，错失了企业发展壮大的好时机。
（3）科研创新能力不足。多数的小微企业产品的产品附加值不高，技术含量相对较低。从产品的结构来看，以原材料的初加工为主，研发投入较低，吸纳不到需要的创新人才，在自主创新等方面进展缓慢。企业的深加工、精细化产品较少，小微企业在市场竞争中仍处于劣势。
2.外部环境带给小微企业严峻挑战（1）要素制约企业发展。一是资金短缺。由于小微企业产权制度不明晰、财务制度不健全等自身缺陷导致其社会信任度低，很难从银行直接获得贷款。在无法从银行获取资金情况下，部分急需资金的小微工业企业只能向民间融资,但民间融资的财务成本远远高于银行机构，使得企业压力倍增。二是人才缺乏。小微企业由于自身的发展条件无法与大型企业的经济实力、福利待遇和创业环境相比较，劳动密集型企业普遍存在招工难问题。高技术人才和科研人员缺失尤为严重。
（2）经济形势不容乐观。一是成本上涨。近年来，小微企业多以低廉的产品价格优势赢得利润，然而日益上涨的原材料价格使得产品的成本不断加大，极度压缩了小微企业的利润空间，使小微企业陷入经营困境。近期劳动力资本的不断上涨，小微企业人才的匮乏严重影响了小微企业的发展。二是销售渠道单一。很多企业出现订单减少、库存增加的情况，尤其是与建筑业相关联产品，由于房地产业的不景气，需求放缓，产品积压严重。
（3）创业环境还需改善。一是扶持政策落实不到位。近年来,国家和省、市都出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，有效降低了企业的准入门槛，但地方政府或相关部门对优惠政策的落实和监督力不够。二是服务力度仍需加大。小微企业发展面临的环境仍然不公平和不公平。在风险资本方面，限制土地和环境保护的门槛很高，程序繁琐。缺乏对小微企业投资创业人员的政策支持、信息引导，投资者盲目性较大，一定程度上制约了投资创业热情。
三、促进小微企业健康发展的建议
1.强化政策引导，倾心扶持发展小微企业的健康可持续发展离不开政府的服务与扶持，地方政府要根据当地企业的实际情况，采取细致的政策，加大对符合产业政策的小型、微型企业的扶持力度，实行差异化政策。根据产业规模和企业规模，对税率进行分类和确定，制定产业发展优惠政策，特别是对促进产业发展、降低扶持门槛、降低公司税费的增长型企业，并对免税优惠政策给予一定的激励。帮助企业 减轻负担的同时，促进小微企业更好更快的发展。2.缓解要素制约，破解发展难题一是缓解资金要素制约。在实体经济中积极引入民间资本，通过小额贷款担保等金融措施为小微企业的发展保驾护航，使更多企业通过金融机构融资，继续构建“政府、银行、企业保险”接口平台。创新融资模式，多方努力缓解小微企业融资困难的问题。二是合力破解人才要素制约。为解决小微企业人才匮乏的问题，政府部门要根据市场变化和企业发展需求，进一步强化就业服务信息化建设，针对企业的岗位需求开展多种形式的职业技能培训，建立有效的就业供给与需求信息发布平台。完善企业职工的社会保障制度，帮助企业留住人才。企业自身也要树立正确的现代人才观念，在企业管理中营造和促进尊重知识、技术和人才的良好氛围。
3.政企合力多措并举,促进小微企业增量提质很多小微企业一直在产业链最低端徘徊，没有核心竞争力。针对小微企业科技创新能力不足、产品竞争力不强等问题，有关部门应积极搭建平台，有组织地推进小微企业与科研机构的合作交流平台，引导企业消化吸收新技术新工艺新产品，从而改善产品结构，不断提高企业利润率。小微企业自身要寻求提质升级，开发优势产品、规范内部管理。一是提升企业创新能力。小微企业应不断提升产品的内在价值，为科技人员提供科研条件，积极开发科技含量高、能耗低的新产品，为企业发展增添新的活力。改善用人管理机制，建立人才储备制度，不断增强企业自身的竞争力和发展后劲。二是优化产业结构。小微企业要不断强化内部管理，实现由家族式管理向现代企业管理过渡，为更好地适应市场的需求变化，及时调整经营策略，实现由生产管理到重视市场影响和技术开发的转变，逐步转型为现代信息化企业。三是拓宽融资渠道。小微企业应树立良好的信誉度，提升企业自身的运营水平和整体素质，加强与金融、财税、工商等部门的信息沟通和交流，积极向金融机构提供真实生产、金融、业务信息，提高信贷水平和融资能力。4.强化政府服务,营造公平竞争环境一是加强政企沟通。政府出台的各项帮扶措施要及时地宣传到企业，提倡主动服务、上门服务，推动小微企业乘势快速发展。要深入基层和企业调研，了解企业所急、所想、所需、所苦,及时制定出有利于小微企业发展的扶持政策。二是营造公平竞争环境。在鼓励、支持、促进小微企业发展工作中，地方有关部门要转变观念、转变职能,把工作从微观干预转变为依法行政、营造公平正义、平等竞争的发展环境上来。
参考文献：
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