信阳市农村电商扶贫策略的“精准指向”与“实施路径”研究
张 冲 信阳学院
基金项目：电商扶贫策略的“精准指向”与“实施路径”———基于信阳市农村地域的实证研究，信阳学院，项目编号：2019-XJWYB-010
摘 要：随着我国电子电子商务的发展和乡村振兴战略的实施，农村电商在推动农民脱贫致富、农村经济发展和新农村建设中的作用日趋凸显。但是从国内整体来看，我国农村电商的建设属于起步阶段，农村电商助力精准扶贫还面临一些“痛点”。本文以河南省信阳市农村地域为例，对当地电商扶贫的现状进行分析，找出农村电商助力精准扶贫过程中存在的问题，并从“精准指向”和“实施路径”两个方面给出对策建议。
关键词：农村电商；扶贫；信阳市
一、引言
2016 年 11月，国务院《关于促进电商精准扶贫的指导意见》从政策层面肯定了农村电商在精准扶贫中发挥的积极作用。2019 年 5 月，《关于开展 2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》对农村电商采取贷款贴息、以奖代补等支持方式，引导社会资本与中央财政资金共同参与农村电子商务工作。2020年中央一号文件提出，扩大电子商务进农村的覆盖面，加强村级电子商务服务站点的建设，推动工业品下乡、农产品进城的双向流通，让农村电商成为扶贫攻坚和乡村振兴的生力军。农村电商作为精准扶贫的重要载体，为农村劳动力就业、农产品走出农村提供了强有力的支持，为贫困农村带来了新鲜活力。
近几年，电子商务已经成为信阳市带动力强、创新力活、渗透性广的战略性新兴产业，电商贸易在信阳市各行各业得到了渗透和普及。信阳农村电商的发展全省领先，省级以上电商进农村的综合示范县数量居全省前列，如光山县、淮滨、商城、新县、潢川、息县等。信阳市在河南省率先开设了跨境电商海外专区，用以帮助传统外贸企业、优势茶企以及本地农产品在海外进行展销，涉及海外30 多个国家，8个大电商平台。信阳市农村电商的发展为精准扶贫工作提供了便利，2014年精准扶贫工作在信阳各个贫困地区全面展开，随着精准扶贫的开展，电商扶贫工作成果明显，但是在实际工作中仍然存在一些亟待解决的问题。基于此，本文对信阳市农村电商扶贫的现状进行调查分析，找出过程中的“痛点”、深挖“病根”，并从“精准指向”和“实施路径”两个方面给出对策建议。
二、信阳市农村电商助力精准扶贫的现状分析
1.紧跟精准扶贫宏观政策，各级政府鼎力支持近年来，信阳市紧跟国家政策，不断推动电子商务与精准扶贫的深度融合，以电子商务进农村“综合示范县”建设为抓手，带领贫困农户脱贫致富。为给农村电商的发展营造良好环境，信阳市平桥区成立了专门的电商工作领导小组，出台《平桥区电子商务发展三年行动计划 2018-2020》、《平桥区电子商务公共服务中心筹建方案》和《平桥区电商扶贫工作实施方案》，把优势资源向农村电商倾斜，将发展农村电商纳入到全区扶贫工作体系之中。信阳市浉河区制定《 河区电商产业扶贫工作实施方案》、《电商行业扶贫实施细则》、《 河区关于电商物流产业扶贫的优惠政策》，鼓励电商企业创业、传统销售企业利用电商平台转型，引导农村电商的发展。
2.电商配套基础设施基本到位在电商平台建设方面，信阳市先后与阿里巴巴、京东集团、苏宁易购等多家电商平台合作。自2018 年，平桥区采用“专业的电商企业+电商公共服务中心+ 阿里巴巴平台”的模式，以“店小二”、“村淘”等形式在全区建立了 50 多个电商服务站，用以支持农村电商企业创业和人才培训。截至目前，每年培育和发展300家以上网店或微店，培育了营业额超过200 万的企业 10 家以上，覆盖所有贫困村，带动创业、就业人数超过 2 万人。2019年， 河区与阿里巴巴达成合作，引进“天猫优品”服务站项目，同时与供销e家对接，筛选出兼具供销e家及电商服务功能的12个站点。截至目前，建成农村电商服务站点30 个，其中 6个站点位于贫困村。
在物流基础设施建设方面，2015年信阳市打造了金牛物流产业园，吸引了大量电商物流企业，使大别山农产品的配送服务辐射范围达到了半径200 公里 -300 公里，形成了良好的经济和社会效益。信阳市开通邮路达23条，成为河南省继省会郑州之后另一个邮路直达全国的城市。怡海仓储电商物流园、大别山农产品现代物流中心等多个物流园区已经投入运营，信阳义乌国际商贸城、潢川东方国际物流港等以跨境电商为主的跨境物流项目也在加紧建设之中。平桥区从区级层面科学运作，完善冷链物流体系、解决好配套仓储。 河区全力打造区、乡、村三级服务体系，解决农产品双向流通问题，为农村电商产业发展提供了全方位的保障。
3.根据现有特色农产品，形成产业联动效应信阳地区位于大别山区，地理环境多样，拥有多样化的特色农产品。如 河区的茶叶、南湾鱼，平桥区的花生、石榴、红薯，光山县的麻鸭、麻鸭蛋等（见下表）。丰富的特色农产品为信阳市发展农村电商提供了物质资源，在政府的引导和支持下，企业和贫困农户相互合作,目前信阳市农村电商逐渐形成了以各自特色产品为中心的电商产业群。例如，平桥区立足颇具豫南特色的蔬果茶叶、产值高的鲜活小龙虾、市场口碑好的矿泉水、草编工艺品等附加值高、带富能力强的农村产业，引导企业和农户通过电商平台进行销售。 河区组织企业积极开展电子商务企业认证工
三、信阳市农村电商助力精准扶贫的问题分析
在国家、地方政府以及社会各界的帮助下，信阳市农村电商的精准扶贫取得了一定的成果，但是还存在一些问题，如扶贫对象的精准度不够、意识和能力不足、农产品规范化不足、营销方式落后等。
1.电商扶贫对象的精准度不够农村电商精准扶贫对象的精准度不够，主要体现在对扶贫对象的确认存在偏差和扶贫措施对扶贫对象的针对性不强两个问题。信阳位于大别山区，农村贫困户存在过于分散和过于集中的问题，几乎在每一个村中都有十分贫困的住户，在一些环境比较恶劣、社会基础薄弱的地方贫困户十分常见，存在地区都贫困的现象。在农村电商精准扶贫的实际工作中，很难对所有贫困农户进行统计和确认，许多贫困户并未被建档和重点管理。另外，关于扶贫措施的制定和实施，在实际电商扶贫的工作中多采用统一的扶贫手段和模式，没有根据当地农业和农产品特色，提供可行的农村电商帮扶措施，有些项目的实施安排忽略村情民意，没有让贫困人口融入到产业，过后他们极易返贫。2.精准扶贫对象意识和能力不足信阳农村的贫困地区特别是贫困户，农民的受教育程度普遍不高，大部分的农村劳动力为了谋取生路几乎都进城打工,留下的则是老、幼、病、残弱势群体。因此，许多扶贫对象缺乏主体意识，缺乏主观能动性被动地等待被扶贫，导致很多地区农村电商的扶贫呈现表面繁荣的现象。而电商的经营需要运用到计算机、营销、物流等方面的知识，专业的电商人才不可或缺，这和当下农村地区的人才状况正好相悖。扶贫先扶智，人才的缺少成为了农村电商精准扶贫最大的阻碍之一。
3.农产品规范化不足信阳市的农村电商产品主要类目是生鲜产品，农户们种植农产品的面积小、产量低，品质不稳定，包装发货不精细，严重影响消费者体验。以信阳市特色农产品茶叶为例，信阳毛尖全国知名，但却缺乏规模化和品牌化经营。毛尖生产于山区，以高山茶品质最佳，多以中小农户的个体经营为主，没办法做到大规模生产，农户很少自己去网上销售，一般都低价卖给批发商。另外，小农生产缺乏相应的质量管理和监督体系，成品的品质、数量、质量和包装等难以统一，造成市场的混乱，电商终端的农
产品消费者体验感不高，严重影响产品的销售。在电商发展的过程中，由于产品规范化不足带来的产品滞销、农户通过电商获取的收益少，为我国农村电商发展和电商精准扶贫带来不利影响。
4.农产品营销方式落后农村电商在营销方面局限于单打独斗，农产品对时间的敏感性和农民资金的有限性，使得大多数农村生产者很难使自己的产品通过营销获利。一些成功的电商营销常用电视、媒体、广告、促销等“组合拳”出击，在统一的策划方向前提下，电商会尽可能使用更多渠道来加强传播效果。信阳市的拥有很多特色产品如板栗、稻虾米、草编制品、泥叫吹、鸵鸟蛋雕、秋梨膏，但是由于宣传滞后，消费者并不认识这些产品。信阳淮滨泥叫吹，有着五千多年的历史，是我们祖先的智慧和原始创造力的体现，现在逐渐演变成儿童玩具，乃至今天的艺术品。我们要做的是讲好农产品品牌故事，让更多的人通过农产品了解我们的文化遗产。做好产品是根本，解决销售是关键，2020 年新冠肺炎期间，更是有大量农产品滞销，给农民带来巨大的损失。
四、农村电商助力扶贫的“精准指向”和“实施路径”的双重思考
1“.精准指向”贫困农户，提升农民电商运营能力农村电商若要真正繁荣，必须动员贫困农户参与其中，作为电商扶贫的目标主体———贫困农户，其参与到电商运营的能力和积极性至关重要。因此要对农户进行培训，提升其电商的参与意识及能力，并提高农户在电商产业链中的地位，提高参与积极性。（1）提高贫困农户的参与意识，加强现代农业人才培养在农村电商扶贫过程中，要树立扶贫对象的主体意识, 开展拒绝“等靠要”、“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的教育活动，鼓励和激发农户自我发展和主动参与农村电商的意识。对农村电商脱贫致富的典型案例进行宣传推广，让贫困农户看到脱贫的希望，鼓励更多的农户真正参与到电商脱贫的实践中来。
农村电商的发展必须重视人才的作用，政府一方面应该通过政策引导，加大对创新创业、精准扶贫人才的优惠力度，将现代化人才引入贫困区县地区，从而帮助贫困区县脱贫致富。另一方面，从增强内生动力的角度出发，必须加强本土现代化农业人才的培养。通过开设电商培训项目、专家重点帮扶、农业电商帮扶贷款等形式培养本土化的电商人才，帮助贫困农户了解农产品市场行情，掌握电商基本操作技能，学习电商运营、管理和农产品营销的知识，让贫困农户通过自身能力改善贫困现状, 实现精准扶贫目标。
（2）提高农民在电商产业链的地位
目前“，政府 +企业+农村合作社+农民”的模式是信阳市农村电商经营项目的主要模式，一般由政府机构或者企业牵头，由农村合作社进行中间环节的组织，而农民处于生产环节，是最末端的位置。农民负责农产品的生产,却很少参与农产品的进一步加、农产品销售渠道的构建、农产品的经营管理等这些附加值高的工作。这种方式为农产品提供了销售渠道，提升了农民收入，但是在农村电商这个产业链上，农民做着最辛苦的工作却拿着最少的收入。从长远来看,这种情况影响农民的生产积极性，不利于农业现代化和农村电商的发展。要让农民参与到农村电商
的生产和经营的计划、决策、管理中，提升农在电商产业链中的地位。
2“.精准指向”农产品，建立以特色产品为核心的电商产业链农村电商成功与否，产品是关键。打造符合当下消费趋势的特色农产品，打造优质的农产品品牌和形象，提升农产品的溢价能力；利用现代化的营销方式打开市场，充分挖掘消费者购买力，策划并在多个渠道进行推广宣传。（1）打造特色产业，构建电商产业集群挖掘信阳市农村特色产业，如浉河区拥有独特的茶叶、南湾鱼，可以以这两类优质特色产品为核心，结合当下社会人们追求健康、养生、绿色的潮流消费趋势，深度挖掘农产品的营养价值和文化内涵，塑造更多的农产品附加值，打造农产品特色的核心竞争力并使之转化为收益。建设标准化、规模化、专业化、集约化的生产管理流程，把分散的农户养殖和专业的企业经营结合起来，培育农产品的电商产业集群，塑造特色农产品产业品牌，逐渐形成口碑效应，打造具有全国影响力的电商产业集群。（2）大数据 +新媒体+农产品，精准化营销随着大数据时代的到来，利用大数据技术分析消费者偏好，建构建和消费者之间的沟通渠道，开展有针对性的营销就变得尤为关键。信阳的农产品销售可以利用大数据技术，对消费者的特点、区域分布、价格敏感度、消费偏好等进行有针对性的数据挖掘和分析，并利用新媒体进行精准推送和营销，达到产品销售的目的。
目前“，短视频 + 农产品”、“网络直播 + 农产品”、“微商 + 农产品”、“社群 +农产品”等新媒体营销方式获得了巨大的关注，特别是 2020 年新冠疫情期间，“明星 / 政府官员 + 直播 + 农产品”的方式，帮助农民销售滞销农产品的同时为全国消费者提供一手货源，信阳市的农村电商可以借鉴类似营销模式，帮助农产品的营销推广。
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作者简介：张冲（1989.12-），女，汉族，籍贯：河南新乡人，硕士学位，信阳学院，讲师，专业：企业管理，研究方向：电子商务