拉美反腐:为何越反越腐?

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4月13日,第八届美洲国家首脑会议在秘鲁利马举行,会议的主题之一便是反腐,在西半球各国围绕委内瑞拉危机、美拉关系等问题吵得一塌糊涂的混乱局面下,各方却在加强反腐合作方面达成共识,凸显腐败问题已成为影响拉美国家和地区经济增长、政治稳定和社会发展的毒瘤。

近年来,拉美腐败案频频被媒体曝光,拉美俨然已经成为全球腐败“重灾区”。特别是巴西,政商勾结、权钱交易、企业海外扩张失控,几乎成为拉美腐败的“集大成者”。巴西“洗车行动”中所揭露出的三大弊案,更是清楚地显示出巴西乃至拉美腐败程度之严重。

早在2008年,巴西警方在调查一系列洗钱案时,发现多名外汇贩子的银行账户十分可疑,特别是一个叫尤素福的中东后裔,账户资金流动异常。在2009~2013年持续的跟踪监视过程中,警方更发现他与国有控股的 巴西石油公司高管——负责物资设备供应采购的总监保罗·科斯塔关系密切,两人有大量的资金往来。2013年7月,警方将调查重点转向巴西石油公司(巴石油)。在对科斯塔的电话、账户、邮件进行秘密侦查并获得重要线索后,巴西警方于2014年3月17日正式启动代号“洗车行动”的大规模调查活动。联邦检察院也特别指定位于巴西南部库里蒂巴市的检方成立“特侦组”配合警方行动。

之所以取名“洗车行动”,一方面因为尤素福等“资金掮客”非常喜欢在加油站旁边开设用来洗钱的快捷汽车房(Lava-Jato)。另一方面巴西警方也希望以此来“清洗”无孔不入的腐败。但是,巴西警方当时绝对没有意识到他们钓到的只是庞大鲨鱼群中的一只“小鱼仔”,更没有想到“洗车行动”会成为日后摧毁左翼政权、左右政经形势,甚至影响巴西发展轨迹的“重锤”。

2014年6月,在意识到警方已掌握大量实证后,已被逮捕的尤素福和科斯塔决定与警方合作,全盘供述巴石 油如何利用大量的石油项目投资,以虚报项目报价方式,与投标的大企业进行合作。大企业获得大量收益后,一部分非法盈利用于行贿直接负责项目的巴石油高官,更大一部分则向能决定这些项目存亡的执政党高层、联邦和地方政府高官、国会议员行贿。随着越来越多的巴石油高管被捕和招供,调查方发现此案涉案人员层级越来越高,里约州州长卡布拉尔、执政联盟数十名议员、劳工党参议院党团领袖阿马拉尔、前后两任财政部长帕洛西和曼特加、卢拉任总统时期的大内总管——民事办公厅主任迪尔赛乌,更可怕的是,此案还被查出牵涉负责时任总统罗塞夫2010年大选和2014年大选的竞选总管。随着案件调查的深入,不仅导致179名高官和企业高层被指控、100多人被捕,反对派还借此大做文章。最终罗塞夫于2016年5月以涉嫌财政造假为由被弹劾下台。“巴石油弊案”带来的重大冲击成为致使劳工党政府失去民意和盟党支持的关键因素。

就在人们还认为“巴石油弊案”

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