强国、周边和外部威胁:普京的外交理念与未来前景

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2018年5月7日,普京就任总统,开启第四任期执政。未来六年俄罗斯外交的走向引人关注。实际上,尽管不同时期俄罗斯面临的对外形势不尽相同,但是普京外交的基本理念一直稳定。笔者认为,概括起来一是俄罗斯要成为强国,二是要着眼周边,三是要警惕外部威胁。新时期的普京外交也不会脱离上述原则。

1999年12月国家杜马选举结束不久,就在各派政治力量还在总结国家杜马选举的结果与影响、尚未将主要精力完全转入总统大选的时候,27日和29日,普京连续发表了两篇重要文章。

1999年12月27日,普京在俄新社发表文章,阐述他对国际局势及俄罗斯对外政策的基本看法。普京认为, 21世纪前十年应当在积极形成新型国际关系体系的标志下度过,这种关系体系将取代苏联解体前以两种相反的社会制度相互冲突为基础的旧体系。确切地说,这一进程是从苏联解体时 开始的。但是,它远比最初想象的要时间长、困难多。这种状况的主要原因在于,西方从“胜利者”和“失败者”的范畴去看待所发生的变化,因此不断对俄罗斯推行实力立场政策,不把俄当作平等的伙伴,不承认其民族利益,不承认其完全独立地解决内部问题的权利。当这种尝试遭到俄罗斯反击时,西方就重新开始把俄罗斯塑造成敌人。

1999年12月29日,普京还在俄罗斯政治网上发表了《千年之交的俄罗斯》一文,全面阐述了他的治国思想。12月30日,俄罗斯《独立报》全文转载该文。这是普京一篇极其重要的政治文献,它在一定程度上标志着普京至少在政治理念层面作为真正意义上的独立政治人物出现了。在该文中,普京认识到俄罗斯不属于代表着当代世界最高经济和社会发展水平的国家,面临着十分复杂的经济和社会问题。普京指出:“俄罗斯已不属于代表着当代世界最高经济和社会发展水平的国家;俄罗斯正处于数百年来最困难的一个历史时期,大概这是俄 罗斯近200年~300年来首次真正面临沦为世界第二流国家、抑或三流国家的危险。”俄罗斯长期发展战略的核心是应当能够在相当短的时间内消除持续已久的危机,为经济和社会的快速和稳定发展创造条件。普京强调,俄罗斯要树立起强国意识,加强国家的作用。普京知道叶利钦有辞职意向是在叶利钦正式宣布辞职前十天,因此,《千年之交的俄罗斯》应该是在普京知道了自己将就任代总统后发表的,它事实上是普京的总统竞选纲领的雏形。

2000年2月25日,普京在致俄罗斯选民的公开信中进一步阐释了自己在对外政策领域的基本理念。普京明确提出:俄罗斯的优先方面是为了国家崇高的民族尊严恢复公民的个人尊严。俄罗斯早已不是苏联残缺不全的地图中的一块,而是一个充满自信、有着远大的未来和伟大的人民的大国。俄罗斯已不再是帝国,但它并没有丧失自己作为一个伟大的大国的潜力。害怕一个强大的俄罗斯是没有道理的,应该尊重它。“想欺负我们,

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