中东国家在“非洲之角”动作频频

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近年来,土耳其、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋等中东国家在“非洲之角”动作频频,既为当地带来了投资和基础设施建设,也带来了中东国家之间的“爱恨情仇”,使得本已紧张的地区局势更加复杂。

非洲之角是指东部非洲大陆突进印度洋的一个半岛,狭义上一般只包括厄立特里亚、吉布提、索马里和埃塞俄比亚四国;基于地理和政治关系的紧密联系,有时也包括肯尼亚、苏丹和南苏丹。非洲之角与阿拉伯半岛之间具有相当深厚的历史联系,七世纪以后阿拉伯帝国的强大影响力扩张至非洲之角,并在当地衍生了大量穆斯林。如今,索马里、吉布提、苏丹是阿拉伯联盟成员国,埃塞俄比亚、厄立特里亚两国各有约一半的穆斯林人口。

从地缘区位上来说,红海海域及其曼德海峡是世界上最繁忙和最重 要的能源通道与贸易航线之一,而非洲之角与阿拉伯半岛共同扼守曼德海峡,战略位置极其显赫。特别是在非洲之角这一侧,厄立特里亚、吉布提、索马里的海岸线绵长,优良海港比阿拉伯半岛的红海沿线多,向来为国际和地区战略棋手所看重。冷战期间,美苏两国曾在非洲之角展开激烈角逐,甚至不惜扶持各自代理人发动战争,比如20世纪70年代末埃塞俄比亚与索马里的欧加登战争。冷战的结束从一定程度上降低了非洲之角在大国博弈中的“战略价值”,苏联及之后的俄罗斯一度几乎完全从非洲之角抽身,而美国也大幅减少对该地区的军事援助,在9.11事件后才从反恐战争的角度重新审视非洲之角的地位和作用,转而增加对此地的战略投入。

对于中东国家尤其是中东强国而言,非洲之角近眺阿拉伯半岛,属于中东地区的“周边”,颇具“离岸制衡”的军事意义。同时,对于部分中东国家尤其是海湾国家而言,非洲 之角还具有经济层面上的战略价值。美国一家战略公司曾发表报告称: “阿拉伯国家在红海彼岸看到了大片的耕地,这些耕地能够养活它们的民众以及耕种这些土地所需的大量劳动力。”近年来,随着粮食安全成为海湾国家安全战略的重要组成部分,沙特、阿联酋等国家的主权财富基金加大了收购非洲之角农业用地的力度,拥有丰富水资源和肥沃土地的埃塞俄比亚等地区国家因此成为沙特等海湾国家的关注重点。2009年,高度依赖粮食进口的卡塔尔曾与肯尼亚进行土地投资谈判,但土地问题在肯尼亚极为敏感,负面的舆论渲染使谈判搁置。但近期卡塔尔在苏丹大有收获,该国投资基金与苏丹签署了价值10亿美元的合同,以支持多哈食品企业在苏丹北部开发2万公顷土地的计划。此外,非洲之角国家还向海湾地区提供了大量廉价劳动力,但由此也引发了不少政治摩擦。非洲之角国家指责海湾国家的劳工待遇低;海湾国家则表示,非洲之角国家没有足够力量阻

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