埃塞工业化战略新动向对中资企业的启示

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根据国际货币基金组织的预计,埃塞俄比亚2018年的经济增长率将达到8.5%,是撒哈拉以南非洲增长最快的经济体。但自2015年底以来,一贯以政局稳定著称的埃塞俄比亚发生多次动荡,工业化战略的前景牵动着外国投资者的心弦。近两年,首都亚的斯亚贝巴扩张计划引发奥罗莫人的抗议,并升级为奥罗莫人和阿姆哈拉人表达对自身在政治和经济进程中被边缘化的不满,埃塞由此多次实行国家紧急状态。今年上半年,埃塞政权更迭,首位奥罗莫族总理艾哈迈德上台。艾哈迈德上任后宣布释放政治犯,解除国家紧急状态,启动能源、电信和航空等领域的“改革开放”,开启与厄立特里亚和解会谈,向外界释放出积极信号。一系列举措表明,埃塞新政府仍将以经济发展为中心, 坚持工业化道路,但也面临着稳固政局、创造青年就业岗位、平衡族群利益分配的难题。对中资企业来说,埃塞工业化的新特点和新动向孕育着新的机遇和挑战,应审慎积极应对。

在发展型国家的战略指导下,埃塞政府自1991年起推出了一系列经济增长和工业化战略规划,并将其具化为多个五年计划,其中包括以农业为先导的工业化战略、以脱贫为目标的加速增长和可持续发展计划、增长和转型计划,旨在以农业发展带动工业发展,以制造业引领经济发展,把埃塞打造成为“非洲的制造业中心”。当前,埃塞处于增长和转型计划的第二个五年计划期间,根据该计划,埃 塞政府发展工业的主要途径是工业园区建设。埃塞政府计划在2015~2019年建设十个工业园,在2016~2025年累计开发1000平方公里土地,届时工业园数量将达到21个。

2007年中国江苏永元投资有限公司投资建设的东方工业园是埃塞首个工业园,当时埃塞尚无系统的工业园规划和工业园法。东方工业园作为拓荒者,其创办过程中遇到的种种困难成为2015年4月埃塞政府出台首部工业园法的推动力量之一,也为工业园法提供了诸多案例。

历经十多年的发展,埃塞工业园规划呈现出新的特征。一是工业园的规划由综合性向专业性转型。以东方工业园为例,园区内现有入驻企业涵盖纺织服装、水泥生产、钢材轧制、铝型材轧制、陶瓷墙地砖、制鞋、汽

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