中美贸易战对中国就业的影响有多大

World Affairs - - 中国与世界 - 文/蔡宏波徐美云

中美贸易战从3月爆发到现在已有半年,事态持续发酵,步步升级。造成中美两国贸易摩擦的原因很多,有美国对华长期巨额贸易逆差,也有知识产权、公平创新等因素的作用,种种问题叠加且短期内很难解决,让这次数额庞大、涉及面广的贸易战显出趋于持久的迹象。

笔者认为,不能简单地将这次贸易战归咎于特朗普的无理取闹,更应把它归结为新兴大国在崛起过程中与守成大国之间的较量,是新兴大国与守成大国之间的碰撞和摩擦积累到达一定程度后的爆发,即便换做其他人当美国总统,在此时间节点对华发动贸易战也很难避免。

贸易战使涉案企业焦虑并被迫开始“抢跑”

美国此次大举发动贸易战,其中一个重要动机是想重振其国内制造业。作为“美国优先”战略的重要组成部分,重振制造业旨在拉动美国经济增长、并将流失的工作岗位重新带回美国。但在全球化时代,每个国家、每个企业、每个工人都被定位在国际价值链分工的某个环节上,无论是谁,都将在交错影响中分享好处,同时受到牵绊。中美双边贸易不仅为 双方带来了巨大利益,还为两国创造了大量就业岗位。根据2017年6月中国全球价值链课题组发布的《20102016年中美贸易增加值核算报告》, 2013~2016年,中国向美国每百万美元出口带来的国内就业人次分别为45.6、36.8、37.8、37.7,呈下降趋势。同时,2017年全年,中国对美国出口为5056亿美元,若按2016年每百万美元出口增加37.7人次的工作岗位来计算,5000亿出口对应的是中国1885万工作岗位,那么在已分布实施的涉及2500亿美元加征关税的贸易战中,就将影响中国942.5万人的就业。然而,有数据显示,今年仅1~8月,我国城镇新增就业人数为990万人,同比去年还增长了1.64%,由此可得出判断,此次贸易战对我国就业的影响暂未显现,但也不排除滞后性因素。同时,以2017年中国总出口额22635亿美元为参考值,美国贸易代表办公室9月18日公布的将对从中国进口的价值2000亿美元、5745种商品加征关税,再加上之前对500亿美元、1102种商品征收的关税,此次报复性关税涉及的出口商品额占了我国总出口额的11.04%,更是中国对美国总出口的将近一半。在之前的对500亿美元商品报复性关税落实时,由于平均每种受限出口商品受限出口额4537万美元,分 摊到每个企业就更小,因此笔者相信相当一部分涉案企业能够自我消化。而现在随着摩擦升级、战火蔓延,相信大企业由于牢固的根基和较为完善的风险应对机制,依然不需要采取裁员这种消极的手段,但是中小企业能否顺利应对这次冲击,则是一个需要关注的问题。

在最近一轮关税清单中,涉及5745种商品关税细则,既包括半导体、化学品、药品、电机电器设备等高端制造业行业,也包括木制品等低端制造业以及食品、家具等消费品,涉及面广,几乎涵盖了衣食住行、轻工业、机械制造、生活日用品等各方面。同时从清单页数上可看出,美国这一轮的关税加征将重点打击食品(如禽类肉类制品、粮食、油类、水果及水果制品等)、化学制品、纺织品(如羊毛制品、棉花制品、纤维材料等)、金属制品(贵金属、钛制品、铅锌制品等)和机械设备类(如电机、电器设备、电动机、电子计算机设备等)。在中美经贸磋商中,农业一直是核心议题,美国是世界上最大的农产品出口国,在此轮加征关税清单中,仅食品类就占了20多页,我们有理由相信,美国是想通过加收关税来使本国农产品行业得到更好的保护,也可能是对我国在其农产品出口关税上施压的一种报复性行

中美贸易战对中国经济的影响是当下国人关注的焦点。图为中国南通港码头。

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