解决朝鲜半岛问题,仍需付出艰巨努力

World Affairs - - 中国周边 - 文/王俊生

进入2018年以来,朝鲜半岛局势大幅缓和。朝美两国都展现了和平解决相关问题的诚意,朝美在行动与语言上均停止了相互刺激,各攸关方,包括朝美、朝韩、中朝和朝俄之间也展开了热烈的外交互动。

但必须看到,困扰朝鲜半岛多年的根本性问题并没有取得多大进展。关于朝鲜半岛无核化问题没有达成任何实质性共识,冷战导致的朝鲜半岛格局的基本结构没有发生根本性变化。美韩联合军演随时都可能重启。朝韩军事缓和大大受制于朝美关系进展,而后者的前景受制于朝鲜半岛无核化进展,而这远远不明朗。

美国:先无核化,再谈安全保障

目前,美朝在无核化与安全保障的实现顺序上分歧严重。美国坚决 主张首先看到朝鲜半岛实质性无核化的成果,然后再讨论对朝鲜的安全保障,包括宣布终战宣言、建立半岛和平体制等。美国的理由有以下几个方面:

其一,朝鲜核武器发展迅速。朝鲜于2017年9月进行的所谓氢弹试验和2017年12月进行的“火星15”发射表明,朝鲜在理论上已经具备对包括首都华盛顿在内的美国全境实施核打击的能力。尽管美国国内有声音主张美国无论是技术上还是历史上都有与核国家共处的能力与经验,但是绝大多数美国战略界人士不相信朝鲜的承诺,认为不像其他核国家仅仅把核武器视为威慑的手段,朝鲜有可能在某种背景下真的会使用核武器。朝鲜在2017年威胁对美国进行核打击,再次加深了美国的顾虑。这实际上是特朗普政府将朝核问题作为外交安全首要议题的重要背景。美国认为,稍微假以时日,朝鲜对美国全境具备核打击的能力就会由“潜在的”变成“实质性的”,因此美国希望尽快看到实质性无核化的进展。而讨论终战宣言或者和平机制,美国认为是在浪费时间。

其二,美国对朝鲜不信任。美国认为,冷战结束以来在朝鲜半岛核问题上朝鲜一直在“欺骗”美国。美国一位参与解决半岛问题的官员说过的一句话非常形象:“骗我一次,是你的耻辱,骗我两次,是我的耻辱(Fool me once, shame you.Fool me twice, shame me)。”特朗普政府和美国战略界人士认为他们学聪明了,一定要先看到朝鲜半岛无核化有实质性进展,然后再减弱或者取消对朝制裁。也正因如此,美国坚持认为终 战宣言或者和平机制构建也应该是在无核化取得实质性进展后再进行讨论。

其三,不想给朝鲜和国际社会传递错误信号。美国担心,在无核化没有取得实质性进展的背景下就讨论终战宣言与和平机制构建,就等于默认了朝鲜是核国家。同时,不宣布终战宣言表明美朝两国仍然处于战争状态,这本身也是对朝鲜施压的一种方式。

朝鲜:分阶段、同步走

与美国的立场截然相反,朝鲜坚持“分阶段、同步走”,要求在无核化的每一步进展上都要得到美国的相应回报。朝鲜坚持认为,自己研发核武器是对美国安全威胁的正当反应,美国从1950年朝鲜战争开始就对朝鲜进行核威胁,朝鲜需要自卫,因此朝鲜坚称在美国解除对朝鲜的安全威胁之前不会放弃核武器。这也是为什么朝鲜力推先签署朝鲜半岛终战宣言、签订朝鲜半岛和平机制,然后再讨论朝鲜半岛无核化的基本背景。这反应出朝鲜对于美国深深的不信任,朝鲜同样指责美国过去多次对其进行欺骗。

同时,朝鲜还认为今年以来自己已经在半岛无核化上做出了行动,但是还没有得到美国的回报。今年9月5日,在会见韩国总统特使团时,金正恩表示朝鲜已主动采取无核化措施, 5月份炸毁的朝鲜核试验基地丰溪里坑道有三分之二崩塌,已永久性地无法进行核试验。东仓里试验场是朝鲜惟一的导弹发动机试验场,关闭该试验场也意味着朝鲜将完全中止远程导弹试验。金正恩还表示,期待朝方的

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.