阿富汗议会选举:混乱中有进步

World Affairs - - 中国周边 - 文/施越

10月20日和21日,阿富汗举行国民议会人民院(下院)选举。自2001年阿富汗临时政府建立以来,历次国民议会和总统选举均被阿富汗当局视为向阿富汗国民传播国家观念和民主意识的手段,是政治过渡时期的核心程序。依照宪法,阿富汗国民议会人民院议员以直选方式产生,任期五年。首届人民院于2005年9月选举产生,本次选举为2004年阿富汗宪法颁布以来的第三次国民议会选举。但因选举制度改革、安全形势、资金短缺和其他技术性问题,本届议会选举推迟了三年半。此次,阿富汗全国有2500多名候选人(包括418名女性候选人)在34个选区角逐249个议员席位。最终选举结果预计将在12月20日公布。

混乱中的进步因素

从铺天盖地的新闻报道中可以看出,此次选举伴随着频繁的恐怖袭击和暴力事件。早在今年4月选民登记阶段,阿富汗武装组织塔利班就公开呼吁民众抵制选举,并以暴力手段阻碍选举工作开展。在塔利班看来,选举是对外国军队保护下的阿富汗现政府的支持,而暴力袭击则能证明现政府和外国驻军的虚弱。9月2日,帕尔万省议员候选人尼亚齐在首都喀布尔乘车途中遇袭身亡;10月17日,赫尔曼德省议员候选人卡哈拉曼死于炸弹爆炸;10月18日,坎大哈省长办公区遇袭,省警察局长和情报部门负责人在袭击中身亡,坎大哈省长身负重伤……官方数据显示,至投票日之前,与此次选举相关的暴力事件已造 成近170人死伤,其中包括十名遇袭死亡的议员候选人。10月20日,即投票日第一天,阿富汗塔利班向外界证实,当天在全国范围至少发动了168次袭击,造成78人死亡、470人受伤。

为应对严峻的安全形势,阿富汗当局为此次选举采取了严格的安保措施。与此前历次国民议会和总统选举不同的是,此次选举的安保工作主要由阿富汗军警力量而非北约部队承担。阿富汗内政部在选举前五天就开始部署超过5万名安全部队人员。投票中心由大量警力保护,社会车辆不得进入。选民需要经过三道安全检查,并由工作人员核对身份信息后方可进去投票。因此,尽管安全形势不容乐观,但890万登记选民中仍有约400万人完成投票。

本次选举的另一个关注焦点是生物特征识别系统的使用。为提升选举的公信力、避免重复投票,当局在沿用此前选民登记流程的基础上斥资购买了2万多台生物特征识别设备,用于采集指纹和面部信息。选民通过安检并找到对应的投票站后,需要登记双手的食指指纹,采集面部照片,并登记证件,之后才能领取选票并投票。但因组织不力,阿富汗政府在选举前一个月才陆续开始接收这些设备,且仅有原定数量的五分之一顺利送达该国。因缺乏足够时间测试性能,有些设备未能正常运转。另一方面,因培训时间有限,许多工作人员并不熟悉操作流程。此外,许多投票站并没有投放备用设备,因此当机器出现故障后,一些选民未经录入生物特征信息便投票。

可见,在安全因素之外,新技术设备的使用增加了选举流程的复杂性,为许多地区顺利开展选举增添了新困难。根据阿富汗独立选举委员会的信息,10月20日原计划开放7355个投票站,但最终只有4530个投票站开放。其中,坎大哈省因为安全问题,将投票时间改为10月27日。加兹尼省因为族群矛盾无法开展选举,该省议会选举将与明年总统选举的投票流程合并。另有401个投票中心因无法按时完成投票,故开放时间顺延到10月21日下午5时。但在21日投票结束之后,仍有148个投票中心未能如期运作。

本次选举至少有三类得票数据:姓名登记在册并附有生物识别信息的票数;姓名登记在册但无生物识别信息的票数;未登记且无生物识别信息的票数。混乱的选票信息可能导致计票阶段出现更多争议。尽管流程尚不尽如人意,但此次选举更多依赖阿当局军警力量承担安保工作,同时引入生物信息识别技术以提高选举透明度,这些细节反映了阿富汗当局对全

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.