“公投”绑选举搅乱台湾政坛

World Affairs - - 台海关注 - 文/韩冰

针对今年年底举行的“九合一”选举,台湾岛内部分政党与政治人物为使选举利益极大化,除力拼“公投”绑选举实现政治动员外,还伙同“台独”势力操作统“独”议题捞取深绿选票。“公投”与选举产生强烈共振效应,台湾社会撕裂、岛内政局动荡、两岸关系紧张的风险随之升高。

多项“公投”年底绑选举

10月16日,台当局“中选会”公布十项“公投案”第二阶段联署查对结果。国民党提出的“反空污”“反核食”“反深澳电厂”,“下一代幸福联盟”发起的“爱家3公投”, “挺同”团体领衔的“同性婚姻合法”“性别平等教育入校园”以及深绿势力发起的“2020东京奥运台湾正名公投”等九项“公投案”可在11月24日与“九合一”选举合并投票,并于当日开票。马英九等人支持的“以核养绿公投”后经台“高等法院”裁定,已达规定之联署人数门坎,这样总共将有十项“公投”捆绑“九合一”选举。

早在2004年,陈水扁一手策划“防御性公投”时,民进党就评估只要“公投”与选举一起办,即可增加4%~8%投票率。针对今年年底举行的“九合一”选举,岛内各政治势力亦笃信“公投”绑选举可提升民众投票意愿。观察岛内“公投”活动,不论是政党投入资源规模、参与联署人数或议题论述广度等,“公投”活动对民众有较大吸引力,特别是“东奥正名”“同婚合法”等争议性极大、内容高度敏感的议题,极易制造“剧场效 应”,激起民众投票欲望。尤其是对于青年群体,青睐“非传统”“非常规”政治活动的年轻选民,服从传统及权威规范的意愿较低,倾向直接参与政策决策。加之“东奥正名”“以核养绿”等“公投”长期在台北市西门町等闹市区进行宣传、联署,吸引了年轻人目光,将“公投”与选举绑定,或增加部分原本不想出门选举、但想“公投”的年轻族群的投票意愿。此外,政党公布“公投”议题、举行联署造势的时间节点,大多配合岛内外热点事件,能在紧缩的时间里,制造出紧绷的政治张力,拉拢基本盘,最终将支持者送到投票现场。

候选人借“公投”进行选举营销

参照世界其他地区的选举经验,在“公投”与选举同时举办、且候选人为“公投”发起者的情况下,候选人得票率可得到提升。因此,投身岛内年底“九合一”选举的政党提名人争相将“公投”视作先手棋,竭力推动、参与“公投”活动。

一是发起“公投”议题增加曝光度。为避免竞选宣传过度浪费资源、干扰民众生活,岛内现行选举制度严格规范了候选人宣传造势行为。然而,各政党候选人为规避法规掣肘、最大限度增加曝光度,屡以“公投”提案发起人或支持者身份占据媒体版面。年初,国民党将选举文宣主轴锚定为“反空污”等三项“公投”后,台北市长候选人丁守中、新北市长候选人侯友宜、台中市长候选人卢秀燕等多次就“公投”举办记者会,并担纲发言人角色。而民进党、“时代力 量”“社民党”等党派的候选人同样不甘落后。民进党台北市长候选人姚文智公开声称自己是“东奥正名公投”志工。“时代力量”县市议员候选人为在地方基层打响知名度,不断鼓噪“奥运正名”议题。“社民党”台北市议员候选人苗博雅发起“同婚合法公投”,多次接受《民报》等媒体专访,舆论热度迅速蹿升。此外,依“中选会”规划,拟在投票日28天前为每项成案“公投”举办至少五场电视、网络同步直播的发表会,卢秀燕、苗博雅等人皆有机会借此向民众展示个人形象。

二是参与“公投”与选民“博感情”。对力推“公投”的候选人而言,通过举办、参与联署活动,可获取与选民互动的机会,一方面向选民传递个人政策主张,另一方面可树立“亲民”形象。卢秀燕、侯友宜即多次奔赴选区基层,与民众共同手持“反空污”“反深澳”等标语合照,抢占民意高地。近日,丁守中还在媒体镜头前公开表态支持“反同”团体的“爱家3公投”,现场“冻蒜”(当选)声不绝于耳。姚文智则主动扩大与“独派”团体联手支持“东奥正名”的力度,称乐见民众到其服务处参加相关活动。而多位“时代力量”县市议员候选人,也曾以协助“奥运正名行动小组”为名,密集参与“东奥正名”联署活动。

政党借“公投”展开政治攻防

由于蔡当局政绩乏善可陈,民进党倾向淡化“公投”。相对地,作为在野党的国民党则想把握民众对

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