超越“茂物目标”

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11月18日, 亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议将在巴布亚新几内亚(巴新)首都莫尔斯比港举行。此前的15日,APEC外交部长和经贸部长会议亦将在此召开;更早的5月和10月,APEC贸易部长会议和财政部长会议也先后在此召开。这是APEC成立近30年来第一次在巴新召开领导人会议和部长级会议。巴新作为APEC内的最不发达成员,今年召开的APEC系列会议看点多多,吸引了亚太地区的热情关注。

APEC2018 的主题和工作重点

包括美、中、日全球前三大经济体、拥有21个成员的APEC,经济规模占全球经济总量的60%,贸易规模占全球贸易总额的一半,每年的APEC领导人非正式会议和部长会议因此总是受到特别的重视。

今年APEC的主题是“把握包容性机遇,拥抱数字化未来”,下设三大议题——“加强互联互通,深化区域经济一体化”“促进可持续和包容增长”“通过结构性改革推动包容增长”。

“加强互联互通,深化区域经济一体化”议题包括“茂物目标评估2018、成员单边行动计划(IAP)评估、互联互通路线图、互联网与数字经济路线图的落实”等。在此领域的工作重点,包括茂物目标的评估、亚太自由贸易区(FTAAP)路线图、电子商务和数字贸易,特别强调了需要继续推进APEC在服务贸易自由化方面在全球的领导角色。

“促进可持续和包容增长”议题 的工作重点包括“推动可持续和包容性资源发展”倡议、“促进性别包容和妇女参与经济活动能力”“粮食安全”“可持续发展城市指南”“落后地区的发展”“创新发展”等议题。

“通过结构性改革推动包容增长”议题的工作重点是落实APEC结构改革议程以及APEC第二轮经商便利化行动计划(2016-2018)、制定APEC 2018经济政策报告等。

巴新选择的APEC主题“拥抱数字化未来”,似乎远远超过了自己尚在农耕社会的发展阶段,但这恰恰表明,巴新试图借助APEC会议,跳跃性发展自己的经济、融于数字化社会的时代潮流之中。巴新总理奥尼尔在欢迎辞中表示:巴新是太平洋岛屿中最大的经济体,对周围的邻国影响巨大。巴新从APEC获得的政策支持,一定有助于巴新的经济发展,增强外界对巴新投资的信心。今年举办APEC会议是赋予巴新经济、社会各方面新机遇的重大事件,巴新为APEC领导人、部长和代表提供了安全可靠的场所推进APEC的合作议程。大家在离开巴新的时候,一定会记得这是一个文化丰富、经济正在走向现代化的国家。

APEC茂物目标及后茂物目标

虽然APEC2018年的主题和工作重点看似与去年没有太大差别,但不在今年工作重点的另一议题—— “APEC后2020愿景”却得到了各方更多的关注。

1994年APEC在印尼茂物制定了“发达成员在2010年、发展中成员在 2020年实现贸易投资自由化”的“茂物目标”。“茂物目标”是 APEC 历史上最重要的里程碑。从硬的条条来说,APEC的“茂物目标”似乎没有实现,但作为指引APEC合作的灯塔, “茂物目标”的历史功绩却不可磨灭——推动APEC成员降低关税、便利贸易、专注于经贸问题的合作,等等。

随着2020年“茂物目标”最后期限日益临近,2020年以后的亚太经济合作议程已成为APEC及地区各界热议的话题。APEC向何处去、亚太合作如何进行等问题的讨论,将为APEC进程确定新任务、规划新目标、制定新方向,有助于保持亚太地区贸易投资自由化的势头,维护亚太区域的合作氛围。

为此,APEC于今年成立了愿景小组,并先后于5月和8月召开两次会议,也与本地区的利益攸关方召开了对话会。根据APEC的安排,愿景小组于今年5月开始实质性工作,每次APEC高官会期间召开愿景小组会议并提交报告,2019年9月完成最终报告,并于2019年11月提交给领导人。

APEC高官会授权愿景小组制定一个“有雄心的、有战略性的、可操作的”后2020议程。当前,各方对APEC后2020议程讨论热烈。APEC工商咨询

巴新首都莫

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