中亚变局与“丝绸之路经济带”:趋势与问题

World Affairs - - 封面话题 - 文/许涛

近两年,中亚地区发生了显著变化。其对地区未来的意义,可以从现状和历史两个维度来加以解读。

今年中亚地区形势变化最突出的表现,是地区各国间关系的调整。当然,准确地说这一调整从2016年底就开始了。重要的契机是乌兹别克斯坦新总统米尔济约耶夫推出的一系列内外新政,对外政策调整的重点就是改善与周边邻国的关系。此前乌兹别克斯坦几乎与所有中亚国家都有矛盾,轻者十几年断绝高层往来,重者边境擦枪走火,甚至将对方设为战略假想 敌。由于处在中亚地区地缘中心位置,乌兹别克斯坦主动修复与邻国关系牵动了整个地区内部结构的变化。这首先表现为高层频繁互访、元首外交活跃。2017年初,米尔济约耶夫刚一履新就首先出访土库曼斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等几个中亚邻国,并派特使访问塔吉克斯坦,其本人于今年3月正式访塔。在威权政治文化传统深厚的中亚国家,精英们的再度握手带动了国家关系的全面回暖。其次的表现是召开“中亚峰会”,共商地区大计。3月15日在阿斯塔纳举行 了独立以来首次中亚国家领导人工作会晤,各国元首第一次在非其他国际组织框架下、并且无域外大国参与的场合坐下来,平和、友好、负责地讨论本地区的问题和解决问题的思路,并以联合声明的方式细化了处理本地区国家关系原则,确定了这一会晤形式常态化、机制化。第三种表现是抓住主要矛盾,化解突出问题。乌兹别克斯坦在2017年主动改变对跨界水资源纠纷的态度,其立场由“中亚水源之争将导致战争”的威胁转为参与阿姆河、锡尔河上游国家水电工程的热

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