欧洲两大发展态势将影响其未来

World Affairs - - 封面话题 - 文/冯仲平

近年来欧洲发生的两大变化值得关注。一是民粹主义的兴起,二是欧洲战略自主性意识的提高。2018年,这两大态势愈加明显,二者将决定欧洲未来向何处去,以及未来欧洲的国际地位和在国际上的作用。目前来看,欧洲的前景还不太明朗。

首先,民粹主义的泛滥已经对欧洲产生了重大影响。民粹主义无论出现在什么时间、什么地点都有一个共同特点,就是对精英集团、建制派的极度不满和不信任。当前欧洲民粹主义的核心是反经济全球化、反对欧洲一体化。从1957年《罗马条约》签订以来,欧洲一体化已经走过了六十多个年头。2017年美国的GDP总量为19.39万亿美元,欧盟28国为17.27万亿美元,之前很多年欧盟和美国的经济总量不分上下,欧元还是当前全球第二大货币。这都是欧洲一体化的成果。如果欧洲退回二战前各个国家单打独斗的状态,其国际影响力无疑将大打折扣,欧洲在国际事务中的作用也将大幅缩减。

由此来看,说欧洲的未来决定于 民粹主义的发展并不为过。从2018年的发展情况来看,民粹主义在欧洲还处于上升势头。新自由主义主导下的经济全球化确实给欧洲带来了冲击,使其贫富差距进一步拉大。而过去工业化时代形成的左翼政党在经济全球化背景下“左”的属性已经严重不足,被称为全球化输家的那一部分民众找不到代言者,便纷纷倒向了民粹主义政党。身份认同问题也是助推这一波欧洲民粹主义浪潮的另外一个重要因素。同时,新媒体在民粹主义组织进行动员中发挥了重要作用。

2016年英国公投脱欧可谓是民粹主义在欧洲发展最具有标志性的事件。2017年民粹主义在法国没有做成的事(上台执政),2018年在意大利做成了。3月,意大利民粹主义政党五星运动党和极右翼联盟党(前北方联盟党)在议会选举中取得多数,西欧第一个民粹主义政府随之宣告成立。欧洲民粹主义发展的下一个风向标将是2019年的欧洲议会选举。欧洲民粹主义政党普遍的政治纲领是要加强民族国家的作用。民粹主义影响力的增 长无疑将导致欧盟内成员国之间矛盾的持续扩大,进而阻碍未来欧洲一体化的发展。

第二,跨大西洋关系的变化同样需要给予重视。二战结束后没几年,美欧之间就将紧密的跨大西洋同盟关系机制化。苏联解体后,北约保留了下来,这意味着欧美跨大西洋同盟并没有受到实质性的影响。长期以来,欧洲国家的战略性思考一直都是置于跨大西洋关系的框架之中的,欧美关系的变化主要还是美国方面的变化引起的。所谓“战略自主性”问题,其实欧洲已经很久没有认真地考虑过了。目前法国、德国这样的欧洲大国提出这一问题实属被迫,是被特朗普政府的政策“逼”的。

德国总理默克尔最早发声说美国靠不住。2018年9月欧盟委员会主席容克在给欧洲议会做“盟情咨文”时称,欧洲与美国的关系不合理。他举了个例子说欧盟从美国进口的能源只占其全部能源进口的2%,但欧盟全部能源交易80%使用的却是美元。由此他呼吁欧洲应该使欧元成为与美元

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