非公有制经济组织党建的“广州模式”探索历程
1978年中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议以后，我国重新开始允许和鼓励发展非公有制经济，提出劳动者可以从事个体工商业，冲破了计划经济的禁锢。第二年7月，在享有全国同等政策的同时，中央赋予了广东“先走一步”率先实行改革开放的政策。1978 — 2002年间，广州作为改革开放前沿城市，在促进非公有制经济发展的同时，对非公有制经济组织的党建工作做了可贵的探索，被誉为是非公有制经济组织党建的“广州模式” 。
党建“盲区”的出现和认识上的分歧
随着非公有制经济的发展，多元化、新型的经济关系的出现，引起了一些变化。
首先是作为党的阶级基础的工人队伍出现了变化：一是工人队伍扩充了。1979年，广州个体营业户3500多户，共4000人 。到1989年底，全市私营企业雇工2 . 38万人；全市有个体工商户8 . 86万户，从业人员13 . 85万人；外资企业已发展到1191户 外资企业打工的人越来越多。随着经济体制改革的深入和劳务市场的形成，劳动力的供求出现多种流通渠道，大量外来劳动力进入广州。二是工人队伍的分布发生了变化。经济结构的变化，改变了投资主体和产权结构，使原来处于单一的国有企业和集体企业的工人被分布在各种不同所有制形式、不同经济结构的企业里；产业结构调整，使许多工人转向第三产业，第一、二产业职工比重下降，个体经营比重相对大的第三产业从业人 员从1980 年仅占全市职工总数的10%增到1986年的30%[ ；从所有制类型结构上看，公有制企业职工比重下降，私营、全民与私人合营、集体与私人合营企业等非公有制企业的职工比重上升。
其次是党员队伍发生变化：一是党员分布的变化。1980年下半年起，广州市在自行车工业公司、绢麻纺织厂、南方大厦百货等企业试行“独立核算、国家征税、自负盈亏”，开始打破了“铁饭碗”。1984年起，广州作为国家计划单列市，率先改革，对企业产权制度改革和劳动制度进行改革。特别是根据国务院《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》的精神，1986年起，广州劳动合同制扩大到全民所有制单位的固定职工。同时，政府机构改革，广州劳动力的再分配和流动，使党员的分布，从主要集中在机关、国营企业等国有单位，慢慢有一部分转向非公有制经济组织。二是党员角色的变化。20世纪80年代中后期出现“干部下海潮”现象，有一部分党员过去是行政机关或事业单