革命战争年代我军两次空前的后勤会议
窦孝鹏
在抗日战争和解放战争期间，我军分别在山西桐峪和河北西柏坡组织召开了两次空前的后勤工作会议，对保障抗战后勤供应和解放战争的胜利，产生了巨大的推动作用，成为我军后勤发展史上的经典会议。
一、空前的八路军后勤工作会议
1940年12月22日，八路军后勤工作会议在山西辽县桐峪镇举行。会议由八路军后勤部部长杨立三主持。
彼时，朱德总司令已回延安工作，彭德怀副总司令致开幕词，他讲道：
同志们，今天我们在这里开后勤工作会议，总部和一二九师都参加了。这样大规模的后勤工作会议在华北还是第一次。你们今天主要是听杨立三同志的后勤报告。杨立三同志是我们部队里面最有后勤工作经验的一位同志，也可以说是八路军后勤工作的创始人。在他身上积蓄了许多经验教训。……我来此也是为听这个报告……
桐峪镇，位于辽县（今左权县）城南70多里的一个山沟。出辽县县城南门，跨过清漳河，沿一小道南行，过了梁峪，越走沟越深、山越高。过了东隘口、西隘口不远，便到了依山而居的桐峪镇。这里虽是一个仅有几十户人家的山村，但却是领导抗战的中心地带。一二九师的司令部、政治部就驻在桐峪，刘伯承、邓小平在这里指挥着战斗于晋冀鲁豫地区的八路军。后来驻在这里的还有晋冀鲁豫边区政府和边区临时参议会、边区生产贸易管理总局等机关。从桐峪镇往南再走几里地，是武军寺村， 八路军总部和中共中央北方局及北方局党校等就驻在那里。后八路军总部及北方局又由此迁至南边十几里外的麻田镇。
离武军寺不远的是下南会村，八路军后勤部部长杨立三率后勤部机关及兵站部就驻在这里，驻在下南会村的还有晋冀豫区党委及政府机关。
会议确定在桐峪镇开，是因为一二九师在这里已经经营了一年多的时间，有了一定的基础设施，而武军寺和下南会村则是总部刚进驻不久的新址，连个大会场都找不到。
总部领导对这次会议极为重视，几位领导都出席会议并发表了讲话，总部各部门领导和一二九师旅以上的军政领导也都参加了会议。八路军总部政治部主任罗瑞卿说：“在我军历史上召集各级军政负责干部及后勤工作同志，开这么一个专门讨论后勤工作的大会，实在是空前的。”
12月22日大会开幕式上，彭德怀作题为《建军的三大任务之一—加强后勤工作建设》的开幕词。23日杨立三部长作了后勤工作报告，报告全面回顾了抗战以来后勤工作取得的成绩和存在的问题，总结了八路军后勤工作的特点和经验，详细提出了今后工作的任务。这份报告仅提纲就近3万字。之后，后勤各业务部的领导又作了补充发言，代表们就彭德怀的开幕词和杨立三的工作报告进行了热烈讨论。12月26日，罗瑞卿主任作了《关于后勤工作诸问题》的讲话，讲了十个问题，如：加强后勤部门中政治工作之保证，后勤人员应有的品质，厉行节约反对贪污浪费，后勤工作领导要诀，等等。同一天，左权副参谋长作了《论我军的后勤建
设》的总结讲话。27日，八路军后勤工作会议胜利结束。
这次会议从理论和实践的结合上，探讨了后勤工作在战争中的重要地位、担负的任务，总结了抗战以来八路军后勤工作的特点、经验和已取得的成绩，指出了后勤建设中尚存在的问题和今后努力的方向。
总部领导对后勤工作取得的成绩和后勤工作的地位给予了充分肯定。
彭德怀在大会致辞中第一次明确地提出了后勤工作是建军的三大任务之一的观点。他说，军事建设、政治建设和后勤建设这三大任务是不可分离的，缺一不可的，忽视后勤工作是错误的。他指出：“今天我们与国内战争时情形有些不同了，过去部队小，一切补充得自敌人，后方就在前方，比如供给工作，当时仅限于没收与分配。今天的战争环境变了，前面既不许没收，敌人又不如内战时的脆弱，打仗缴获很难。所以后方供养前方需要的比重就增加了，不了解今天的新环境，不认识后勤的重要，这是游击主义的毛病在作怪。”
在谈到后勤工作的成绩时，彭德怀说：“我们的后勤工作曾经做出不少的成绩，我们已经有了一批任劳任怨、艰苦工作的后勤干部。许多友军直到今天还没穿上棉衣，我们早已按时穿上了。三年来，我们的卫生工作人员使许多伤兵、病员恢复了健康，兵站运输了大批的资财，兵工方面也补充给部队不少的武器弹药。我们甚至可以说，倘若没有三年来后勤工作各同志的努力，我们是不能想象能这样顺利支持长期战争的。”
杨立三在工作报告的第一句话，就开宗明义地指出，后方勤务诸工作，“为用兵上重大之要务”，点明了后勤工作对军队的重要性。他说：“前方作战与后方勤务，两者具有同等重要之地位。后方勤务诸工作为作战活动之主要内容，未有仅恃前方指挥得手而乏良好的后方勤务之战争而能侥幸以取得胜利之把握者。”“后方勤务工作之良否，直接影响作战之胜负，后方勤务建设是建军中的重要部分。”
左权副参谋长在讲话中，用差不多一半的篇幅论述了后勤工作的重要性。他说：“世 界上没有只有前方而无后方的军队，军队组织越复杂，技术越发达，后勤工作的地位也越重要。”“我军今天已经有了正确的战略战术和相当巧妙的战斗艺术，我们还有了军队的生命线—良好的政治工作。但只有这些，还不能完全保证战斗的胜利。要保证战斗的胜利，我们还必须有良好的物质保证。”
这些思想对后勤工作的全面建设起了有力的引导作用，在部队传达后，大家对后勤工作重要性的认识提高了一大步。
敌后抗日战争的后勤工作有什么特点？抗战后勤保障的实践有什么经验教训？杨立三发动大家就此进行了热烈讨论。总结归纳了12条：我们的后勤缺乏大后方的接济；处在敌后农村，生产落后，交通阻隔，难以取得物质上的外援，无大工业，小工业又很衰落；是自力更生、自给自足的；是处在敌后方反复“扫荡”的激烈战争环境中，物质上遭受敌人的严重破坏、掠夺及经济封锁；我们的后勤工作有艰苦的作风、光荣的传统；得到广大群众的积极拥护与帮助；我军有良好的政治素质，能忍受物质匮乏的艰苦生活，等等。
以上有些是有利因素，有些是不利因素。怎样克服不利因素，发挥有利因素，总结出有用的后勤工作经验？经热烈讨论，概括出了以下几点：
一、在没有国家大后方接济的情况下，部队的后勤工作要立足于自力更生，独立自给。部队后勤的组织形式、工作方法必须与具体作战环境相适应。
左权讲，我们的军队是一边组织，一边战斗，是在“火线上”建设的。没有国家的大后方，没有现成的工厂和物资，一切都必须靠我们自己解决。所以自力更生、自筹自给是我们必须坚持的方针。后勤工作的组织形式也必须适应这种环境。
二、后勤建设要与根据地建设紧密结合。因为我们的后勤没有国家的大后方作依托，所以根据地的小后方就显得尤为重要。离开根据地这个小后方，我们的后勤保障就会变成无源之水、无本之木，所以要搞好后勤供应，必须发展根据地建设，改善根据地人民的生活，这是搞好后勤建设的基础。抗日根据地一般都处于敌后农村，生产落后，交通阻隔，经济不发达，加上敌人的破坏和掠夺，人民的生活很贫困。这种情况下，我们一方面要协助地方政府努力发展根据地经济，另一方面要尽量减轻根据地人民的负担。
杨立三曾算过一笔账：按当时的生活水平，八路军指战员每人每年约需经费（包括武器弹药消耗） 470元，以当时抗日根据地总人口3000多万计，每人每年负担10元左右，大约50人负担一个兵员。据此，总部提出了八路军主力部队和地方部队合起来不应超过根据地总人口的2％，党政人员不超过1％，即根据地的全部脱产人员不应超过总人口数的3％。这样，既可保持必要的兵力，又不会使民众承受更多的负担。
三、建立军政、军民一体的后勤保障体制，全军动手，人民支援，是完成敌后游击战争后勤保障的关键。战争年代党政军一切工作，都围绕军事斗争这个中心进行，地方政府财政支出的三分之二用于支援部队打仗，前方一个人打仗，后方四五个人支援。地方党政机关不但从物资给养上支援部队，而且人力的支援更甚，搞运输、抬担架，男女老少齐上阵。这种全民支援搞后勤的盛况，是人民战争的特点，也是后勤工作能获得良好保障的关键。
四、实行供给制和经济民主，官兵待遇平等，越是困难越要讲究团结友爱，同甘共苦，这样就能克服物资匮乏造成的困难，保证最低限度的供给。在八路军中，从首长到普通士兵， 大家都吃一样的饭，穿一样的衣，做到了“有盐同咸，无盐同淡”。朱德总司令和彭德怀副总司令和大家一样，每月只拿5元的津贴。这就把大家更紧密地连在一起，官兵之间是阶级兄弟的关系。一锅饭让着吃全连吃不完，争着吃一个班还不够。这种同甘共苦的精神，使我们靠菲薄的物资和钱财，保证了几十万八路军指战员的基本生活和战斗需要。
五、加强后勤队伍建设，努力提高后勤人员的业务水平和专业技能，是搞好后勤工作的重要环节。杨立三一直十分重视后勤队伍的建设。在紧张繁忙的战斗间隙，他利用各种机会办过各项业务的训练班；条件稍有允许，他力主在根据地创办了兵工生产需要的工业学校，培养供给干部的供给学校，培养医务人员的卫生学校，为后勤各条战线培养了大批专业人员和管家理财能手。人员素质的提高，不仅保证了各项后勤任务的完成，而且带动了后勤建设的全面发展。
六、后勤工作需坚强的政治工作做保证。罗瑞卿主任在讲话中专门强调了加强后勤工作中政治保证的问题。他说，加强后勤部门的思想政治工作，就是要激发大家树立一切为了前线、一切为了部队的思想。如何保证衣服做得好？怎样迅速治愈伤员、减少伤病员的痛苦？怎样提高枪械子弹的生产数量与质量？怎样保证军队兵站运输工作？这些都离不开高度的政治觉悟。杨立三作为后勤部部长兼政治委员，在抓后勤业务工作的同时，始终注意抓政治工作的保证作用，后勤战线不断涌现出一批批先进人物和先进事迹。
七、建立和健全各项后勤规章制度，并认真贯彻落实，是使后勤工作有序进行的基本保证。杨立三担任后勤部部长后，分别建立、健全了兵站工作、财务工作、军需工作、兵工工作和医疗卫生工作等各项业务工作的条例和规章制度，使各项工作有矩可依。管理有了制度，供应有了标准，也为部队后勤工作的初步统一和正规化建设打下了基础。
在总结经验教训以后，会议对今后后勤工作提出了明确的要求。
彭德怀说：“1941年将是空前困难的一年，
需要我们后勤工作者更加倍努力。”左权在发言中，就后勤工作的几项具体任务，发表了意见。经讨论，将今后的任务概括为以下几个方面：一、充分认识今后面临的困难局面，树立光荣的使命感，奋起精神，下大力气加强各项后勤工作，保证战斗需要。
大家分析说，抗战以来，原有的积蓄已逐渐消耗，国民党政府的供应已完全断绝，敌人又加剧了封锁和破坏掠夺，根据地的财政经济发生了很大的困难，而部队的需求不断扩大，这些都使后勤供应和保障工作面临严重的困难。因此，充分认识后勤工作的困难性、艰巨性和迫切性，坚定树立自力更生、自给自足的思想，加强后勤建设，改善后勤管理，从开源、节流两个方面千方百计保证军队供应，是后勤部门面临的光荣而伟大的任务。
二、切实加强财务管理，统一财政、粮秣收支和物资采购供应。越是困难，越要加强管理。切实建立财政预算、决算和审计制度；建立粮秣预算、决算制度；统一被服缝制与分配，统一制作与发放标准；统一办理物资采购，明确与地方贸易局的分工，加强对采购人员的教育管理与选派工作，办好军人合作社。
三、抓好各种生产组织和生产任务的完成。各级要组织生产委员会，负责领导和计划生产，各部队在不影响战斗任务的情况下，抽出人员从事农业、副业和手工业生产，以补助生活。各军需工厂、兵工厂、卫生材料厂等，都要按分工完成生产任务。四、加强卫生工作和兵站工作的领导和管理。五、加强后勤部门自身建设。包括思想建设、组织建设、制度建设。罗瑞卿主任就后勤人员应有的品德作了专门论述，他认为：第一我们要政治化，党员要提高党性；第二要学习，要不断进步；第三在生活上要成为艰苦廉洁的模范；第四要大公无私，反对徇私情，反对本位主义；第五要把终身许给后勤工作，要有任劳任怨的精神，要在我们部队中造就许多后勤工作的专家。
这次后勤工作会议由于作战环境和交通条件所限，有些部队没有派人参加，但会议内容和涉及的问题是全军性的，会议精神对所有抗 日根据地都有指导意义。所以，左权副参谋长在总结讲话的最后说：“这次会议是一个有重大意义的会议。是八路军有史以来的第一次。这个大会的规定，首先要在这个区域实现，并推广到全八路军、新四军中去。认真建设起八路军、新四军的健全的后勤工作来。”
二、空前的全军后勤工作会议
1948年12月22日，军委后勤部在党中央所在地河北平山县西柏坡，召开了全军后勤工作会议。
长期以来，由于各种客观情况，我军后勤工作一直按照“统一领导，分散经营”的原则组织实施。这在解放区被分割的情况下是必要的，也是行之有效的。解放战争以来，随着军事形势和经济形势的好转，后勤工作不断向区域性的集中统一发展，但全军范围内仍处于分散状态。
作为军委后勤部部长的杨立三，从毛泽东主席对战争进程的估计上，预感到全国胜利即将到来，为适应向全国进军的大兵团作战和部队正规化建设的需要，很有必要逐步实行全军后勤的集中统一。而这一工作须从统一认识、研究部署抓起。因此，召开全军后勤工作会议十分必要。
正在淮海前线组织后勤保障工作的杨立三，于1948年10月26日致电中央军委，提出了召开后勤会议的建议。
军委领导接到杨立三的报告后，经研究，认为召开后勤会议实属必要。不但同意召开后勤工作会议，而且增加了一项内容—军工。同时决定先开军工军械会议，再开后勤工作（包括供给、兵站、战勤）会议，卫生药材工作会议同时召开。
11月9日，中央军委发出了召开军工军械会议和后勤工作会议的通知，决定12月10日先召开军工军械会议。
这次会议既通知了各中央局，又通知了各军区和野战军。这是因为1947年前后，原属部队后勤管的军工企业，有些已交给了地方党政工业部门领导；而原来属供给部门业务的武
器弹药的分配管理工作，又专门成立了军械部（处），所以这次军工军械会议有两方面的人员参加，既有属政府部门的军工部（局）长，又有属部队后勤的军械部部长。
中央军委在关于召开后勤工作会议的通知中，列了4条会议内容：（一）研究统一供给制度与供给标准。（二）研究统一兵站制度与工作。（三）研究统一战勤支前工作制度。（四）研究确定后勤组织机构。
军委电告在淮海前线的杨立三部长，应于12月初回军委主持会务工作。
时间已相当紧迫，杨立三安排完手头的工作后，立即从淮海前线赶回平山县西柏坡党中央和军委总部所在地。周恩来副主席告诉杨立三，这次会议是一次承前启后的重要会议，一定要开好，搞出一批成果出来。
于是，杨立三带领机关仅有的10多个人（一部分人还忙于战勤工作），投入到紧张的筹备工作中。
12月13日，全军军工军械会议和全军卫生药材工作会议同时在西柏坡召开。
杨立三部长在军工军械会议上致开幕词，在讲了召开这次会议的意义后，分别提出了军工会议和军械会议的内容。
12月24日，中共中央书记处书记、中共中央革命军事委员会副主席刘少奇在中央为军工军械会议代表举办的招待会上，发表了讲话。他先讲了目前的大好形势，说中央估计再有一年左右就可从根本上打垮国民党。全国第一个工业城市沈阳已被我们解放，张家口也被我们占领，天津、太原也快要拿下。这一切胜利的取得，军工及武器弹药的支援是不可少的条件。兵工战线的同志为人民解放战争作出了很大贡献。随着战争的胜利，我们要接收很多大的工厂和企业，我们要善于学习，学会科学的管理。列宁说不懂得经济工作并不可怕，可怕的是不懂得自己不懂得经济工作。将来经济工作决定一切，后勤战线的同志要认清自己的责任。
12月25日，朱德总司令在军工军械会议上作长篇讲话。他说，军工军械会议已开了十几天，大家讨论了许多问题，交流了经验，会议开得很好。明年我们要打过长江去，军工生产、 军械工作要针对过江作计划和准备。朱德还对军工和军械工作提出了下一步工作的任务。
与会代表经过热烈讨论，形成了《中国人民解放军军械工作概则（草案）》等几个重要文件。
大会通过的《中国人民解放军军械工作概则（草案）》是一个有关军械工作的基本的法规性文件。它规定了军械工作的基本任务、武器弹药的分类与范围、各级军械部门的设置与任务分工、军械仓库的设立、战利品的处理、军械工作的制度及军械部门与各方面的工作关系等。
这些规定与制度的确立，为军械工作的正规化建设打下了牢固的基础，有些直到今天仍在使用。这次军工军械会议是全军军工与军械工作者的第一次大聚会，意义十分深远。12月25日会议胜利闭幕。
12月22日，全军后勤工作会议在杨立三的主持下于西柏坡开幕。
杨立三致开幕词后，宣布会议分三个阶段进行：第一个阶段由各代表按事先布置，汇报本单位后勤工作情况；第二个阶段由朱德总司令作报告，发动大家进行讨论，并准备提案，制定并通过几个法规性文件；第三个阶段在交流经验的基础上，由杨立三作总结报告，并请周恩来副主席讲话。
各单位汇报完工作后，12月26日朱德总司令向大会作了报告。他说，这次后勤会议，供给、兵站、战勤等各方面的同志都参加了，所以是个范围很大的会议，要研究的问题很多，要总结过去的经验，计划今后的工作，所以就索性多开几天吧。
朱德的报告共分四个部分：一是形势问题；二是后勤工作在革命战争中的重要作用；三是新形势下的后勤工作任务；四是关于集中统一的问题。
朱德说，现代战争离不开后勤工作。从我们军队来看，后勤工作取得了很大成绩，从没有家务到有家务，从游击战争的后勤到正规战的后勤，从分散到统一，一步一步走到了今天。大规模的战争，要求后勤必须逐渐达到统一集中。要消除过去客观条件所造成的地域观念，
特别是军工、军需，更应集中统一。要有计划、有系统地组织大规模的后勤体系，在全国范围内组织补给区，军委后勤部的各种工作都要建立起来，一切标准制度、装备样式、工作布置等，都要统一起来。要有计划地组织生产，用充足的物资来保障作战的胜利，并为建设社会主义服务。
朱德总司令发出号召：我们明年就要打过长江去，打到南京去。大军出师，后勤工作要做好各方面的准备。
杨立三在布置代表们对朱总司令的讲话展开讨论的同时，要求大家就全军后勤几个法规性文件的制定，提出议案和建议。他说，这是关系后勤建设的大事，一定要认真思考，积极参与。他不但亲自到各组去听取发言，还把会议秘书组的同志打发下去收集情况。
在大家的努力下，《中国人民解放军各级后勤暂行组织大纲（草案）》《中国人民解放军运输工作概则（草案）》《中国人民解放军军需工作概则（草案）》等文件获得通过。
《中国人民解放军各级后勤暂行组织大纲（草案）》规定了各级后勤在同级机关中的地位和领导关系，规定了各级后勤的组织编制与任务。如第7条规定：“军委后勤部为全军最高后勤机关，计划全国后勤工作，指导与调剂各军区后勤的军需、军工、军械、卫生、供给、运输工作及与其生产连接的各方面，以及制定各种制度与监督制度的执行。军委后勤部的组织以适应其任务的需要为原则。”第8条规定各军区后勤部编制兵工部、军需部、供给部、卫生部、军械部、运输部及审计委员会，并规定了各部门的任务与权力。
《大纲》对军后勤、师后勤及团后勤的设置、名称都作了规定。
《中国人民解放军运输工作概则（草案）》共10条，关于运输工具的分类与使用分为：铁路运输、船舶运输、汽车运输、大车运输、驮骡和人力运输及空中运输。运输部下设汽车团、辎重团、汽车修理厂、大车修理厂、汽车学校、警卫部队等。
《中国人民解放军军需工作概则（草案）》共12条，每条又分若干款。它对军需工作的任 务、制度及标准等都作了规定。
大会通过的《中国人民解放军供给标准（草案）》，共分三个部分。第一部分是经费供应标准，第二部分是粮秣供应标准，第三部分是被装供应标准。每个部分又分若干项，每项之下又分若干条，规定明确而详细。如经费部分又分经常费、临时费两类。经常费根据不同用途再分为15项，临时费根据不同用途也分9项。粮秣部分和被服部分亦是如此。
从这份供给标准看，随着战争形势和经济形势的好转，我军的生活水平已有了相应提高。如规定野战部队每人每天的标准为：油5钱，盐
5钱，肉6钱，蔬菜1斤，粮（大米、小米） 28两（ 16两为1斤），干木柴2斤4两等。
会议在进行中迎来了1949年的元旦。新年之喜加上前线不断传来的捷报，使得大家心中充满了喜悦。党中央和中央军委所在的平山县西柏坡这个小山村，也到处充盈着节日的气氛。
元旦之夜，党中央在西柏坡机关餐厅举行新年聚餐会。参加全军后勤工作会议的人员在杨立三的率领下应邀出席。不大的餐厅内摆了十几桌，厅内灯光明亮，充盈着欢声笑语。在首长们来之前，先由文艺界的一些名人，如田汉、吕骥、沙可夫等人来了几段诗朗诵、京剧和革命歌曲，大家给以热烈的掌声。
不久，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来和任弼时等中央首长微笑着走进餐厅，与大家亲切握手、问好。
毛泽东主席举杯作了简短的祝酒词后，便在杨尚昆的陪同下，到每张餐桌前轮流敬酒。参加后勤会议的代表们起身向毛主席等首长敬礼。毛主席风趣地问：“你们的会开得怎么样？没有吵架吧？”
杨立三部长回答说：“会开得很好，大家讨论得很热烈，没有吵架！”
毛主席高兴地说：“前方打胜仗，有你们后勤部门的一份功劳啊！”
大家一起举杯共贺新年，祝愿全国胜利早日到来。
元旦过后，会议转入对口交流经验。
元月6日至8日，中共中央政治局召开会议，研究形势和任务问题，杨立三奉命参加会
议，听取了毛泽东主席的报告。会后，中共中央于元月8日向党内发出了《目前形势和党在一九四九年的任务》的指示，对军队后勤工作提出了新的要求：“必须使人民解放军的后方勤务工作的组织性和效率，在可能和必需的基础上加强起来，以便有效地支援人民解放军向南方各省的大进军。”杨立三当即组织会议代表对中央的指示进行了学习、讨论。
1月13日，杨立三在全军后勤工作会议上作了总结报告。他首先回顾了解放战争开始以来的后勤工作情况。在肯定了后勤工作取得的成绩后，杨立三说：“如果说过去我们的后勤工作是在分散的条件下胜利的完成任务，那么今天的形势要求，就不允许我们再有各自为政的分散局面存在了。我们的解放区已连成了一片，有了近代的工厂和交通工具，战争的规模由分散走向全国，在这样的形势下，后勤工作和其他工作一样，也必须打破区域性而走向全国，即不但要有统一的组织，而且要有统一的领导。”
杨立三说，所谓统一领导，不是一下子绝对集权于军委后勤部，而是由军委后勤部统一领导、统一政策、统一计划、统一调度与统一标准制度，由各大军区根据自身的条件与力量（经济基础、生产能力）在军委后勤部的指导下，分担各种后勤任务，以保证对野战军的供应。为达此目的，就必须在整个后勤系统中一方面加强政治思想领导，提高大家的思想觉悟；另一方面要加强业务技术的学习和提高。如果我们有了一大批思想坚定、方法科学、业务精通的干部，我们的工作就会有一个新的提高。
最后，杨立三对今后的后勤业务工作提出了具体的目标和要求。
1月13日晚会议结束时，周恩来副主席到会作了讲话。他高兴地说：“天津我们已经打进去了，明天就可以解放。”接着，他针对会议讨论的问题和有争论的观点，发表了自己的意见。内容主要有以下几点：
一、全国胜利很快就会到来，这是大家非常高兴的事，由此带来的新任务更重了。从军队来说，今后的大目标是加强正规化建设。过去我们熟悉的东西，今后有的就不适用了，如 小米加步枪、毛驴加手推车等。由于作战规模和交通条件的改变，军事装备也要变，组织机构也要变，光有司、政、供、卫就不行了，还必须有运输、油料、军械等部门。当前要把军委后勤部这个全军最高的后勤领导机构搞健全，各大军区后勤部门有责任给军委后勤部输送优秀干部，不要舍不得。至于当前要不要组织联勤，因尚无新的军种，过渡一段时间后，根据部队发展建设的情况再决定。
二、目前急需解决的问题是建立全军统一的供给标准，克服地区间苦乐不均的现象。现在，东北、华东比较富，是“富农”，要支援贫困地区；一野、西北军区比较贫困，是“贫农”，需要其他大区给予支援；华北、中原军区是“中农”，要学会精打细算，过紧日子。军委后勤部对全军供给标准的拟订，要以中等水平的华北军区供给标准为基础来研究。有了统一的供给标准，还要建立严格的预算制度、审计制度。在上级党委的领导下，审计机构独立行使职责。全军实行三审制，即师后勤初审，大军区后勤复审，军委后勤终审。总之，要从统一和健全标准制度入手，克服分散主义、游击主义，加强后勤工作的正规化建设。
三、后勤工作的专业性日益增强，今后要加强后勤干部的专业培养，保持后勤干部的相对稳定。后勤工作复杂繁琐，不易做到人人满意，有时甚至费力不讨好，但后勤在部队中有举足轻重的地位，今后搞摩托化、现代化，后勤的担子更重了。大家都要以革命大局为重，任劳任怨地做好本职工作，老同志要带好头，首先是两杨（杨至成、杨立三）责无旁贷。从红军有后勤工作起，我就做后勤工作，我是后勤的总头，咱们大家要继续搞下去。毛主席提出： “军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”大家都要按毛主席的话去做。
周恩来副主席一直讲了5个多小时，从13日夜里12时讲到了14日凌晨5时。本来13日闭幕的全军后勤工作会议实际于1月14日结束。
新中国成立前夕的这次全军后勤工作会议，为后勤的统一集中和正规化打下了牢固的基础，意义深远。■