我国青少年事务社会工作的地方经验与启示

——基于“北上广”地区的实践

Youth Exploration - - 国家青年发展规划执行过程中的青年因素分析 - 王新云

[摘要]青少年事务社会工作是共青团以专业社会工作进行青少年事务管理,承担政府青少年事务的一种探索。北上广地区的先试先行为全国青少年事务社会工作的发展提供了重要经验。在制度设计层面,已经逐步纳入地方社会建设的宏观系统,形成政团社三级合作良好的运作模式,同时注重以管理创新促进发展,强调以社区为本进行青少年服务传输,以项目方式开展青少年品牌服务,实施以预防和发展为导向的服务供给,并在政府、社会以及第三部门之间形成良好的资源动员关系,建立起立体多元的服务体系。[关键词]青少年;社会工作;青少年事务;共青团

中图分类号:D916.2 文献标识码:A 文章编号:1004-3780(2017)04-0028-05

DOI:10.13583/j.cnki.issn1004-3780.2017.04.004

一、引 言

青少年事务社会工作是指以社会工作的价值观念和专业伦理为准则,围绕青少年的教育、监督、管理、保护、维权、发展等综合性事项开展社会服务活动,维持并推动青少年的生存和发展(邱服兵、唐勇,2015)。它可以理解为社会工作介入青少年事务的一种运用,其本身作为社会福利系统中的一个次系统,是促进青少年健康成长,增进青少年福祉的重要内容。其工作目的就是,“广泛在青少年工作中引入专业社会工作,有效满足青少年的个性化社会服务需求”(陆士桢等,2016)。在社会治理理论视角下,青少年事务又是社会公共事务管理的组成部分,它既涉及公共物品供给,如公益活动的宣传推动,又涉及公共意志的表达,尤其体现在对特定价值的塑造和倡导,是一种综合性较强的公共服务,因此也成为和谐社会构建中创新社会治理的重要方式。

近年来,国家高度重视弱势青少年群体的救助、关爱和保护,加快了社会工作与社会服务的建设。共青团中央及有关部委相继出台《关于开展青少年事务社会工作者试点工作的意见》《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》等针对青少年事务社会工作发展的专项政策,全面部署、规划和规范青少年社会服务体系、青少年社会工作制度、青少年事务社会工作专业人才建设。北京、上海、广州等发达地区已率先开始了青少年社会工作的试点和探索,建立了相应的社会工作制度和机制,通过组织化的资源动员,组建了一批青少年事务社工队伍,并以此带动这项工作的蓬勃发展,形成了各具特色的模式和经验。

二、“北上广”地区青少年事务社会工作的实践模式

(一)北京:社区为本的平台支持模式

北京作为首都,是众多青年向往并最终落脚之地,随着青年人口的流动性增强,越来越多的青年游离在传统团组织体系之外。为了解决团工作对青年的有效覆盖,提高团组织的吸引力和凝聚力,从2010

作者简介:王新云,浙江省团校社会工作与志愿服务工作中心副主任、讲师,主要研究方向:社会工作与志愿服务。

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